Ordinanza n. 919/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti della procedura selettiva per l'assunzione di 2.700 funzionari dell'Agenzia delle Entrate, con particolare riferimento agli esiti della prova scritta, al punteggio assegnato, all'esclusione dalla procedura e alla graduatoria relativa alla Regione Calabria. Ha chiesto l'annullamento degli atti impugnati, l'accertamento del diritto al riesame del punteggio e la conseguente ricollocazione in graduatoria, nonché la condanna in forma specifica delle amministrazioni al riesame. Nell'ordinanza non sono esposti nel dettaglio i vizi sostanziali dedotti contro la prova, la correzione o la graduatoria. Alla camera di consiglio la ricorrente ha rinunciato all'istanza cautelare, insistendo per la sollecita fissazione dell'udienza pubblica di merito. Il TAR ha rilevato che il ricorso era stato notificato ad almeno un controinteressato, ma ha ritenuto necessaria l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia alla domanda cautelare e non ha quindi esaminato il fumus boni iuris né il periculum in mora. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e/o idonei utilmente collocati nella graduatoria, ritenendo che tali soggetti siano potenziali controinteressati necessari perché l'eventuale accoglimento delle domande potrebbe pregiudicarne la posizione. Considerato l'elevato numero dei controinteressati e le difficoltà di reperirne gli indirizzi, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con specifiche indicazioni sul contenuto dell'avviso, sulla pubblicazione del ricorso e dell'ordinanza e sulla predisposizione di un collegamento denominato "Atti di notifica". Ha imposto all'Agenzia di mantenere la documentazione pubblicata sull'home page sino alla sentenza definitiva di primo grado. Ha fissato il termine perentorio di venti giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza per effettuare la notificazione e il successivo termine perentorio di dieci giorni per depositarne la prova, avvertendo che l'inosservanza comporterà l'improcedibilità del ricorso. La trattazione del merito è stata rinviata all'udienza pubblica del 13 maggio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  "almeno un controinteressato"

  Il ricorso è stato notificato ad almeno un controinteressato, ma tale adempimento non è stato ritenuto sufficiente per definire il contraddittorio, essendo necessario estenderlo a tutti i soggetti utilmente collocati in graduatoria potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Consente al giudice di ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti necessari non evocati in giudizio.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  È stato applicato per autorizzare la notificazione per pubblici proclami in ragione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperirne gli indirizzi.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., per la notificazione del ricorso per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  L'omessa notificazione per pubblici proclami entro il termine assegnato, o il mancato deposito della relativa prova, comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• Nel giudizio amministrativo contro gli atti conclusivi di una procedura concorsuale, devono essere considerati controinteressati necessari tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei, quando l'eventuale accoglimento del ricorso possa pregiudicarne la posizione.
• La notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato non esclude che il giudice disponga l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli ulteriori soggetti potenzialmente pregiudicati dalla decisione.
• Quando il numero dei controinteressati è elevato e il reperimento dei loro indirizzi presenta difficoltà prevedibili, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami, individuando modalità telematiche idonee a rendere conoscibile il ricorso e gli atti del giudizio.
• Il termine assegnato dal giudice per la notificazione per pubblici proclami e quello successivo per il deposito della prova dell'adempimento sono perentori; la loro inosservanza determina l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato