Sentenza del 05/08/2015 n. 16423 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate contestava ad A.P.I. la mancanza dei requisiti previsti dal D.Lgs. n. 460 del 1997, art. 10, comma 2, e la conseguente illegittima fruizione dei benefici fiscali riservati alle Onlus. In particolare, l'Ufficio rilevava la natura sostanzialmente commerciale dell'attività, l'assenza di una reale vita associativa e la non conformità delle scritture contabili. In Cassazione A.P.I. sosteneva inoltre che la sede locale non fosse un autonomo soggetto d'imposta e contestava l'applicazione delle sanzioni, ritenendole non applicabili all'associazione o comunque applicate al di fuori dei casi previsti dalla legge.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto integralmente il ricorso di A.P.I. Ha ritenuto corretta la qualificazione della sede provinciale come autonomo soggetto tributario, poiché disponeva di partita IVA, codice fiscale, dichiarazioni fiscali e IRAP proprie e gestiva autonomamente i rapporti di lavoro. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile e generico per mancanza di indicazione delle specifiche disposizioni sanzionatorie asseritamente violate. Il terzo motivo è stato respinto poiché la CTR aveva adeguatamente accertato la natura commerciale dell'attività, svolta mediante una struttura organizzata e dietro compenso, nonché la mancanza dei requisiti Onlus. A.P.I. è stata condannata al pagamento di 1.500 euro per le spese del giudizio di legittimità e dell'ulteriore contributo unificato previsto dalla legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 460 del 1997, art. 10, comma 2

  La disposizione individua i requisiti necessari per beneficiare della qualifica di Onlus. La loro mancanza, inclusa l'effettiva assenza di finalità solidaristiche e lo svolgimento di attività commerciale incompatibile, legittima il recupero dei benefici e l'applicazione delle sanzioni.

• D.Lgs. n. 460 del 1997, art. 28

  La norma disciplina le sanzioni applicabili in caso di violazione della normativa sulle Onlus. Le contestazioni sulla sua applicazione devono essere specifiche e indicare concretamente quali fattispecie sanzionatorie sarebbero state applicate illegittimamente.

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto integrale del ricorso, il ricorrente è tenuto al versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello dovuto per il ricorso.

Massime di principio

• Un'articolazione territoriale può essere considerata autonomo soggetto d'imposta quando opera con propri codice fiscale e partita IVA, presenta dichiarazioni autonome e gestisce indipendentemente rapporti fiscali e di lavoro.
• La qualifica di Onlus non dipende soltanto dalla denominazione o dallo statuto, ma dall'attività concretamente svolta, dalle modalità operative e dall'effettiva presenza di finalità non lucrative e di vita associativa.
• La prestazione organizzata di servizi dietro compenso può essere qualificata come attività commerciale, soprattutto quando emerge una struttura autonoma e un'attività sostanzialmente orientata al lucro.
• Nel giudizio di cassazione non è normalmente possibile ottenere una nuova valutazione dei fatti già accertati dai giudici di merito se la motivazione è adeguata, logica e coerente.
• Le censure in materia sanzionatoria devono indicare con precisione la norma violata, la sanzione applicata e il motivo per cui essa sarebbe estranea alla fattispecie prevista dalla legge; contestazioni generiche possono essere dichiarate inammissibili.