Sentenza del 21/09/2018 n. 2822 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'omessa presentazione della dichiarazione IVA e la conseguente pretesa dell'Amministrazione di negare o confiscare il credito IVA del contribuente. Il contribuente deduceva che la contabilità era stata regolarmente tenuta e che il credito risultava documentato, sicché l'omissione dichiarativa avrebbe dovuto essere considerata una violazione formale, sanzionabile autonomamente ma non idonea a cancellare un credito effettivamente esistente.

La decisione

La contestazione del contribuente è stata accolta. La sentenza ha stabilito che l'omessa presentazione della dichiarazione IVA, pur costituendo una violazione sanzionabile, non determina di per sé l'annullamento, la perdita o la confisca delle somme a credito verso l'Erario. Il credito può essere riconosciuto quando il contribuente dimostri, mediante una contabilità regolarmente tenuta e adeguatamente documentata, la sua effettiva maturazione. L'omissione resta quindi sanzionabile, ma è emendabile sotto il profilo sostanziale.

Norme richiamate

• Disciplina IVA sull'obbligo di presentazione della dichiarazione

  L'omessa dichiarazione costituisce una violazione autonoma soggetta a sanzione, ma non comporta automaticamente la perdita del credito IVA se questo è sostanzialmente esistente e provato.

• Principio della neutralità dell'IVA

  Gli adempimenti formali non possono, di regola, compromettere il diritto alla detrazione o al rimborso quando i requisiti sostanziali del credito siano dimostrati e non vi siano elementi di frode o abuso.

Massime di principio

• L'omessa presentazione della dichiarazione IVA può comportare una sanzione, ma non determina automaticamente la cancellazione di un credito IVA effettivamente maturato.
• Per far valere il credito è essenziale dimostrarne l'esistenza con una contabilità regolare, fatture, registri e altra documentazione attendibile.
• La distinzione fondamentale è tra violazioni formali, che incidono sugli adempimenti, e mancanza dei requisiti sostanziali del credito, che invece può giustificarne il disconoscimento.
• Il riconoscimento del credito non opera automaticamente: il contribuente deve collaborare con l'Amministrazione e fornire una prova documentale completa e coerente.
• La tutela del credito può essere esclusa in presenza di frode, abuso, irregolarità sostanziali o impossibilità di verificare le operazioni che lo hanno generato.