Regolamento (UE) 2026/748

Programma coordinato di controllo pluriennale dell’Unione per il 2027-2029 sui residui di antiparassitari

Il regolamento istituisce il programma coordinato di controllo pluriennale dell’Unione per il triennio 2027-2029 in materia di residui di antiparassitari nei e sui prodotti alimentari di origine vegetale e animale. La misura si inserisce nel quadro del regolamento (CE) n. 396/2005 e mira sia a verificare il rispetto dei livelli massimi di residui, sia a valutare l’esposizione dei consumatori, tenendo conto dell’evoluzione dell’uso degli antiparassitari e della necessità di disporre di dati comparabili a livello unionale.

Base giuridica e finalità del programma

Il regolamento è adottato ai sensi dell’articolo 29, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 396/2005. Dai considerando emerge che il programma sostituisce la precedente generazione di piani coordinati avviata con il regolamento (CE) n. 1213/2008 e proseguita con successivi atti, da ultimo il regolamento di esecuzione (UE) 2025/854. La logica del programma è quella di monitorare, in cicli triennali, una selezione rappresentativa di prodotti che costituiscono i principali componenti della dieta nell’Unione, così da misurare con continuità il livello di esposizione dei consumatori ai residui.

Ambito soggettivo e territoriale

Gli obblighi sono posti in capo agli Stati membri. Il testo precisa inoltre, per effetto dell’accordo di recesso e del Quadro di Windsor, che ai fini del regolamento i riferimenti agli Stati membri si intendono estesi anche al Regno Unito con riguardo all’Irlanda del Nord. Il regolamento è applicabile direttamente in ciascuno Stato membro, senza necessità di recepimento.

Campionamento dei prodotti di origine vegetale e animale

L’articolo 1 impone agli Stati membri di prelevare e analizzare, nel periodo 2027-2029, campioni delle combinazioni antiparassitari/prodotti elencate nell’allegato I. L’allegato distingue tra prodotti di origine vegetale e prodotti di origine animale, con una programmazione annuale che distribuisce nel triennio le matrici da controllare. Tra i prodotti vegetali figurano, a titolo esemplificativo, uve da tavola, mele, arance dolci, banane, fragole, pere, pesche, kiwi, melanzane, cavolfiori, lattughe, pomodori, patate, peperoni, spinaci, cereali e prodotti trasformati o semilavorati come vino, olio di oliva vergine e riso bruno. Tra i prodotti animali compaiono grasso bovino, latte vaccino, grasso di pollame, uova di gallina, grasso suino e fegato bovino.

Selezione casuale, campionamento e regole tecniche

Il lotto da sottoporre a campionamento deve essere determinato in modo casuale. La procedura di campionamento, compreso il numero di unità campionate, deve rispettare la direttiva 2002/63/CE, che resta il riferimento tecnico per i metodi comunitari di campionamento ai fini del controllo ufficiale. Gli allegati contengono inoltre indicazioni operative su prodotti non trasformati, fattori di trasformazione da indicare per alcuni campioni congelati o trasformati e casi particolari per cereali, vino, olio di oliva, latte e uova.

Combinazioni sostanza/prodotto da analizzare

L’allegato I, parte C, elenca numerose combinazioni di residui di antiparassitario/prodotto da analizzare nei prodotti di origine vegetale. Per molte sostanze l’obbligo è generale; per altre, il regolamento circoscrive l’analisi a specifiche matrici e a specifici anni. Tra gli esempi espressamente dettagliati figurano 2,4-D, 2-fenilfenolo, 4-CPA, clormequat, clorotalonil, cioramazina, etefon, fenbutatin ossido, fluazifop-P, glufosinato-ammonio, glifosato, mepiquat, nicotine, propamocarb, pimetrozina, triciclazolo, trinexapac e trimetilsolfonio catione. Per alcune sostanze, come i ditiocarbammati, l’analisi è ampia ma con esclusione di determinati prodotti; per altre vi sono prescrizioni puntuali per il 2027, 2028 o 2029.

Prodotti di origine animale e sostanze rilevanti

L’allegato I, parte D, contiene l’elenco delle sostanze da ricercare nei prodotti di origine animale, includendo tra le altre aldrin e dieldrin, clordano, DDT, endosulfan, glifosato, glufosinato-ammonio, esaclorobenzene, esaclorocicloesani, lindano, mepiquat, metossicloro, paration, pendimetalin, permetrina e pirimifos-metile. Per alcune combinazioni le osservazioni limitano il controllo a un solo anno e a un determinato prodotto, come nel caso di indoxacarb sul latte vaccino nel 2028 o di fluopyram sul fegato nel 2029.

Campioni di prodotti biologici e alimenti destinati ai lattanti e ai bambini

L’allegato II stabilisce che, oltre ai campioni previsti per i prodotti ordinari, ciascuno Stato membro debba prelevare ogni anno campioni aggiuntivi per individuare le sostanze elencate negli allegati I, parti C e D. Per i prodotti dell’agricoltura biologica, i campioni devono essere prelevati, se disponibili, in proporzione alla quota di mercato nazionale e comunque in numero non inferiore a uno. Per gli alimenti destinati ai lattanti e ai bambini, devono essere verificati i limiti previsti dalla normativa settoriale richiamata, tenendo conto delle sole definizioni di residuo del regolamento (CE) n. 396/2005; se il prodotto è analizzato pronto al consumo o ricostituito, i risultati devono essere comunicati per il prodotto così come è immesso in vendita quando esso possa essere consumato in entrambe le forme.

Prescrizioni di analisi, screening e laboratori

L’allegato II, parte B, disciplina le prescrizioni per l’analisi. Gli Stati membri che utilizzano metodi multiresiduo possono avvalersi di screening qualitativi per non più del 15 % dei campioni; gli altri campioni devono essere analizzati con metodi multiresiduo quantitativi. Se lo screening qualitativo dà esito positivo, occorre procedere a quantificazione con metodo standardizzato. Per i metodi monoresiduo, i campioni possono essere inviati ai laboratori ufficiali che dispongono già dei metodi convalidati necessari. Il regolamento richiama inoltre gli orientamenti della Commissione sulla qualità e validazione delle analisi dei residui di antiparassitari.

Trasmissione dei dati e comparabilità dei risultati

Per garantire risultati comparabili a livello dell’Unione, gli Stati membri devono trasmettere i risultati all’EFSA utilizzando la «Descrizione standardizzata del campione versione 2» e gli «Orientamenti per le relazioni di monitoraggio delle sostanze chimiche». I dati vanno inviati in formato elettronico secondo il tracciato previsto dall’Autorità e, per ciascun anno di campionamento, entro il 31 agosto dell’anno successivo. Il regolamento precisa anche come trattare i residui con definizioni complesse: i composti compresi nella definizione completa devono essere comunicati separatamente se analizzati individualmente.

Disposizioni transitorie e abrogazione del regolamento precedente

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/854 è abrogato per garantire chiarezza sul programma applicabile. Tuttavia, esso continua ad applicarsi fino al 1º settembre 2027 per i campioni prelevati nel 2026, in modo da coprire la fase di chiusura del precedente ciclo di controllo.

Decorrenza ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1º gennaio 2027. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.