Circolare ADM n. 1/2026

Contributo amministrativo sulle spedizioni di modico valore: modifica delle istruzioni operative

La circolare modifica le istruzioni impartite con la circolare 37/2025 in attuazione dell’articolo 1, commi da 126 a 128, della legge 199 del 30 dicembre 2025 (legge di bilancio 2026). L’intervento riguarda il contributo destinato alla copertura delle spese amministrative connesse agli adempimenti doganali sulle spedizioni di modico valore provenienti da paesi terzi.

Quadro normativo e ragioni dell’intervento

L’Agenzia richiama il fatto che l’introduzione del contributo richiede un adeguamento sia dei propri sistemi informativi sia di quelli degli operatori del settore, in particolare corrieri espressi e case di spedizioni impegnate nello sdoganamento delle merci nell’ambito dell’e-commerce. Tali adeguamenti devono tenere conto delle regole tecniche della normativa doganale unionale e delle funzionalità oggi automatizzate per le operazioni che beneficiano della franchigia per merci di valore trascurabile prevista dal regolamento CE 1186/2009.

Periodo transitorio fino al 28 febbraio 2026

Per evitare disfunzioni nelle catene logistiche, la circolare introduce un periodo transitorio che termina il 28 febbraio 2026. In tale fase, per le importazioni effettuate dal 1° gennaio al 28 febbraio 2026, il contributo dovrà essere oggetto di contabilizzazione e pagamento periodici, secondo le modalità già richiamate dalla circolare 37/2025 al punto 6.2.2.

La copertura transitoria opera sia per:

• dichiarazioni in forma semplificata H7;
• dichiarazioni in forma ordinaria H1.

La dichiarazione relativa ai contributi maturati nel periodo transitorio deve essere redatta secondo il modello allegato alla circolare 37/2025 e presentata entro il 15 marzo 2026.

Regime applicabile dal 1° marzo 2026

Per le importazioni registrate a partire dal 1° marzo 2026 tornano applicabili le regole ordinarie già illustrate nella circolare 37/2025.

In particolare:

• per le operazioni dichiarate in forma ordinaria H1, il contributo deve essere liquidato e versato direttamente in dichiarazione doganale, utilizzando il codice tributo 159;
• per le operazioni dichiarate in forma semplificata H7, salvo ulteriori istruzioni, continua ad applicarsi la contabilizzazione e il pagamento periodici.

Profili sanzionatori e gestione operativa

La circolare chiarisce che, nel periodo transitorio, la mancanza del codice tributo 159 nel tracciato dichiarativo H1 non costituisce di per sé motivo per:

• sospendere lo svincolo delle merci;
• applicare sanzioni per mancato o ritardato pagamento.

Vigilanza sull’applicazione

Le Direzioni territoriali sono incaricate di vigilare sull’uniforme applicazione della circolare presso gli uffici dipendenti e di segnalare tempestivamente eventuali difficoltà applicative alla Direzione centrale, in conformità alla direttiva del Direttore dell’Agenzia del 2 ottobre 2024.