Sentenza n. 1476/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, in proprio e quale capogruppo mandataria di un raggruppamento temporaneo, aveva impugnato l'aggiudicazione dell'appalto alla prima classificata, risultando seconda graduata con 83,959 punti contro i 96,148 dell'aggiudicataria. Contestava inoltre i verbali di gara, l'individuazione degli operatori economici ammessi alla procedura negoziata, la determina a contrarre e l'attivazione, ritenuta illegittima, del soccorso istruttorio in favore dell'aggiudicataria e della sua ausiliaria, anche per una seconda volta. La ricorrente aveva chiesto l'annullamento degli atti, la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato, il subentro nell'esecuzione e, in subordine, il risarcimento per equivalente. Nel corso del giudizio il TAR aveva disposto istruttoria per chiarire se l'aggiudicataria avesse fatto ricorso all'avvalimento oppure al subappalto per l'integrale esecuzione dei lavori relativi alla categoria prevalente OG11; dopo l'ottemperanza all'istruttoria, la domanda cautelare era stata respinta. Con memoria dell'11 febbraio 2026 la ricorrente ha dichiarato il sopravvenuto difetto di interesse, avendo appreso della propria pendenza fiscale relativa a una cartella esattoriale di euro 26.445,80, potenzialmente integrante una causa di esclusione ai sensi dell'art. 94, comma 6, d.lgs. 36/2023. Il Comune ha aderito alla richiesta di improcedibilità.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La dichiarazione della ricorrente, fondata sulla sopravvenuta conoscenza della propria pendenza fiscale rilevante ai fini dell'esclusione dalla gara, ha evidenziato l'assenza di un interesse attuale alla decisione di merito sull'aggiudicazione e sugli atti connessi. Il giudice non ha quindi esaminato le censure relative al soccorso istruttorio, all'avvalimento o al subappalto e agli altri atti della procedura. Le spese di lite sono state compensate in ragione della peculiarità e complessità della questione.

Norme richiamate

• art. 94, comma 6, d.lgs. 36/2023

  La pendenza fiscale della ricorrente, relativa alla cartella esattoriale indicata, è stata ritenuta dalla stessa parte potenzialmente integrante una causa di esclusione dalla gara e, conseguentemente, idonea a far venir meno l'interesse attuale alla decisione del ricorso.

• art. 50, comma 1, lett. c), d.lgs. 36/2023

  È richiamato quale base normativa della procedura negoziata oggetto degli atti impugnati; la sentenza non ne esamina nel merito l'applicazione.

• artt. 74 e 120 c.p.a.

  Sono richiamati nell'epigrafe processuale; il giudizio rientra nel rito relativo alle controversie sulle procedure di affidamento, ma la decisione definisce la causa per sopravvenuta carenza di interesse senza esame del merito.

Massime di principio

• La dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione, quando evidenzia il venir meno dell'utilità concreta e attuale conseguibile mediante l'annullamento degli atti impugnati, comporta la dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta conoscenza, da parte dell'impresa ricorrente in una gara pubblica, di una propria situazione potenzialmente integrante una causa di esclusione può determinare il venir meno dell'interesse attuale a contestare l'aggiudicazione, se la stessa parte dichiara espressamente il sopravvenuto difetto di interesse.
• La dichiarazione di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse impedisce al giudice di esaminare nel merito le censure rivolte contro l'aggiudicazione e gli atti connessi, comprese quelle relative al soccorso istruttorio e alla qualificazione dell'operatore aggiudicatario.

Come è indicizzato