Regolamento (UE) 2023/2297

Identificazione dei porti di trasbordo di container limitrofi a norma della direttiva 2003/87/CE

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2297 della Commissione interviene nel quadro della direttiva 2003/87/CE, come modificata dalla direttiva (UE) 2023/959, che ha esteso il sistema EU ETS alle emissioni del trasporto marittimo. La finalità è contrastare possibili scali elusivi e la rilocalizzazione delle attività di trasbordo di container fuori dall'Unione, definendo quali porti terzi debbano essere considerati "porti di trasbordo di container limitrofi".

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama l'articolo 3 octies bis, paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE, che prevede un atto di esecuzione per identificare i porti rilevanti. Secondo i considerando, l'identificazione di tali porti serve a escludere le soste in questi scali dalla nozione di "porto di scalo", riducendo il rischio che le navi portacontainer facciano scali artificialmente fuori dall'Unione per sottrarsi agli obblighi connessi all'EU ETS.

Criteri di identificazione dei porti

Un porto può essere incluso nell'elenco se ricorrono congiuntamente i seguenti elementi:

• quota di trasbordo di container superiore al 65% del traffico totale del porto nell'ultimo periodo di dodici mesi per cui sono disponibili dati pertinenti;
• ubicazione al di fuori dell'Unione europea;
• distanza inferiore a 300 miglia nautiche da un porto soggetto alla giurisdizione di uno Stato membro;
• assenza, nel paese terzo interessato, di misure effettivamente equivalenti alla direttiva 2003/87/CE per quel porto.

Porti identificati nell'allegato

L'allegato del regolamento individua due porti di trasbordo di container limitrofi:

• East Port Said, in Egitto;
• Tanger Med, in Marocco.

I considerando precisano che entrambi i porti soddisfano il criterio della distanza e quello della quota di trasbordo superiore al 65%; inoltre, per entrambi, i rispettivi paesi terzi non applicano misure equivalenti alla direttiva 2003/87/CE.

Effetti giuridici sul trasporto marittimo e sull'EU ETS

L'effetto dell'identificazione è quello di rendere inapplicabile, per le soste in tali porti, la qualifica di "porto di scalo" rilevante ai fini dell'EU ETS per le navi portacontainer. Il regolamento si inserisce quindi tra gli strumenti attuativi della disciplina climatica dell'Unione applicata al trasporto marittimo e mira a preservarne l'efficacia contro pratiche elusive.

Decorrenza, entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento è entrato in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, la sua applicazione decorre dal 1° gennaio 2024, data dalla quale l'EU ETS deve includere le emissioni generate dal trasporto marittimo. Il testo precisa inoltre la sua obbligatorietà in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno Stato membro.