Regolamento (UE) 2022/384

Aggiornamento degli elenchi di paesi terzi autorizzati per sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati

Il regolamento (UE) 2022/384 della Commissione interviene sul quadro applicativo del regolamento (UE) n. 142/2011, che detta misure di esecuzione del regolamento (CE) n. 1069/2009 in materia di sottoprodotti di origine animale e prodotti derivati non destinati al consumo umano. La finalità è di riallineare gli elenchi di paesi terzi, territori o zone autorizzati all’ingresso e al transito nell’Unione ai nuovi atti UE in materia di sanità animale e controlli ufficiali, in particolare i regolamenti di esecuzione (UE) 2021/404 e (UE) 2021/405.

Contesto normativo e ragioni dell’intervento

La Commissione richiama la revisione della legislazione dell’Unione in materia di sanità animale, operata dal regolamento (UE) 2016/429, e quella in materia di controlli ufficiali, operata dal regolamento (UE) 2017/625. In conseguenza di tali riforme, diversi atti della Commissione che contenevano gli elenchi dei paesi terzi per l’ingresso di prodotti di origine animale destinati al consumo umano sono stati abrogati e sostituiti. Poiché il regolamento (UE) n. 142/2011 rinviava a tali atti ormai superati, si rende necessario aggiornare i rinvii e gli elenchi applicabili ai sottoprodotti di origine animale e ai prodotti derivati.

Ambito della modifica

L’intervento non riscrive l’intera disciplina sostanziale degli scambi, ma modifica l’allegato XIV del regolamento (UE) n. 142/2011. In particolare, vengono sostituite la tabella 1 del capo I, sezione 1, e la tabella 2 del capo II, sezione 1, che elencano le varie categorie di prodotti, le materie prime ammissibili, le condizioni di produzione/importazione e i paesi terzi autorizzati. Per molte voci, gli elenchi vengono ricondotti ai nuovi allegati dei regolamenti di esecuzione 2021/404 e 2021/405, con alcune estensioni specifiche a determinati paesi terzi indicati espressamente (ad esempio Albania, Algeria, El Salvador, Camerun, Egitto, Filippine, Taiwan, Ecuador, Georgia, Sri Lanka, Arabia Saudita, Groenlandia, Tunisia).

Principali categorie interessate nella tabella 1

La tabella 1 aggiornata disciplina l’ingresso di diverse categorie di sottoprodotti e derivati destinati, in larga misura, a mangimi o impieghi connessi. Tra i prodotti ricompresi figurano:

• proteine animali trasformate, comprese miscele e mangimi composti che le contengono;
• prodotti sanguigni per mangimi;
• grassi fusi e olio di pesce;
• latte, prodotti lattiero-caseari, colostro e relativi derivati;
• gelatina e proteine idrolizzate;
• fosfato bicalcico e tricalcico;
• collagene;
• prodotti a base di uova.

Per ciascuna categoria sono precisate le materie prime utilizzabili secondo il regolamento (CE) n. 1069/2009, le condizioni di produzione previste dall’allegato X del regolamento (UE) n. 142/2011 e gli elenchi di provenienza autorizzata. In alcuni casi il rinvio è ai paesi terzi elencati negli allegati specifici del regolamento di esecuzione (UE) 2021/404; in altri, agli allegati del regolamento di esecuzione (UE) 2021/405. Restano inoltre previsti certificati o modelli documentali dell’allegato XV, con differenziazioni per proteine animali trasformate ordinarie o derivate da insetti d’allevamento, prodotti sanguigni, latte/colostro, gelatina, proteine idrolizzate, uova e altri prodotti.

Principali categorie interessate nella tabella 2

La tabella 2 riguarda categorie diverse, spesso con destinazione extra-mangimistica o per usi specifici. Tra queste si segnalano:

• stallatico trasformato, prodotti derivati dallo stallatico trasformato, frass e guano di pipistrelli;
• sangue e prodotti sanguigni, inclusi quelli destinati alla fabbricazione di prodotti derivati per usi esterni alla catena dei mangimi per animali d’allevamento;
• sangue ed emoderivati di equidi;
• pelli di ungulati fresche/refrigerate o trattate;
• trofei di caccia e altre preparazioni di animali;
• setole di suino;
• lana e peli non trattati;
• piume, parti di piume e piumino trattati;
• sottoprodotti apicoli;
• ossa, corna e zoccoli destinati a usi non alimentari;
• alimenti per animali da compagnia, interiora aromatizzanti, sottoprodotti destinati ad alimenti per animali da compagnia o a prodotti derivati non legati alla catena dei mangimi;
• grassi fusi e derivati lipidici;
• gelatina fotografica;
• corna e zoccoli destinati alla produzione di fertilizzanti organici o ammendanti.

Anche in questo caso, l’allegato stabilisce per ogni voce le condizioni tecniche di trattamento o trasformazione, gli elenchi di paesi terzi o parti di paesi terzi da cui l’ingresso è autorizzato e la documentazione richiesta. In alcune ipotesi è richiesta una dichiarazione dell’importatore; in altre, un documento commerciale; in altre ancora non è previsto alcun certificato.

Regole specifiche rilevanti per gli operatori

Il regolamento contiene numerose precisazioni operative di interesse per importatori, intermediari logistici e consulenti doganali/veterinari. Ad esempio:

• per la lana e i peli non trattati, è richiesto l’invio diretto a un impianto idoneo e, per talune condizioni sanitarie, una dichiarazione dell’importatore;
• per le piume e il piumino trattati, non è richiesto alcun certificato;
• per i sottoprodotti apicoli destinati all’apicoltura, è prevista una specifica temperatura di trattamento o, per la cera d’api, l’adozione di determinati metodi di trasformazione/raffinazione;
• per le pelli di ungulati trattate, sono previste ipotesi in cui non è richiesto alcun certificato, nonché casi in cui è necessaria una dichiarazione ufficiale;
• per i grassi fusi destinati a biodiesel, prodotti oleochimici, combustibili rinnovabili, fertilizzanti o altri fini, la provenienza ammessa varia in funzione dell’uso finale;
• per la gelatina fotografica, l’importazione è limitata a stabilimenti ubicati negli Stati Uniti e in Giappone autorizzati ai sensi della sezione 11.

Entrata in vigore e applicabilità

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce la sua obbligatorietà in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno Stato membro, con effetto uniforme per gli operatori dell’Unione.