Regolamento (UE) 2022/375

Aggiornamento delle misure restrittive nei confronti di talune persone in relazione alla situazione in Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/375 interviene sul regime sanzionatorio già previsto dal regolamento (UE) n. 208/2014, limitandosi a modificare l’allegato I. Il Consiglio motiva l’intervento con il riesame delle informazioni relative ai diritti della difesa e al diritto a una tutela giurisdizionale effettiva, ritenendo opportuno aggiornare la sezione B dell’allegato alla luce degli sviluppi nei procedimenti penali ucraini richiamati.

Ambito della modifica

La misura non istituisce un nuovo quadro sanzionatorio, ma aggiorna la documentazione e la motivazione relativa a persone già inserite nell’elenco del regolamento base. L’oggetto specifico della modifica è la sezione B dell’allegato I, dedicata ai diritti della difesa e al diritto a una tutela giurisdizionale effettiva, con riferimento al codice di procedura penale dell’Ucraina e alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo.

Contenuto della nuova sezione B dell’allegato I

La nuova sezione richiama innanzitutto l’articolo 42 del codice di procedura penale ucraino, che riconosce a sospettati e imputati il diritto a essere informati del reato contestato e dei propri diritti, ad avvalersi di un avvocato sin dalla prima richiesta, a presentare istanze procedurali e a contestare decisioni, atti e omissioni dell’inquirente, del procuratore e del giudice istruttore. Sono poi ricordati gli articoli 303, 306, 308 e 309, che disciplinano i ricorsi contro decisioni, atti e omissioni nella fase istruttoria e preprocessuale, nonché la necessità di un intervento del giudice per taluni provvedimenti, come il sequestro di beni e le misure di detenzione.

Valutazione delle singole persone elencate

Per le persone nominate nella sezione B, il Consiglio ricostruisce le principali tappe processuali per sostenere che i diritti della difesa e il diritto a un processo entro un termine ragionevole siano stati rispettati. In particolare:

• per Viktor Fedorovych Yanukovych, il Consiglio richiama decisioni della Corte suprema anticorruzione dell’Ucraina del 10 agosto 2020, del 15 settembre 2021, del 25 agosto 2021 e del 7 ottobre 2021, nonché la comunicazione del completamento dell’indagine preliminare del 29 dicembre 2021;
• per Vitalii Yuriyovych Zakharchenko, sono ricordate la detenzione preventiva disposta il 19 aprile 2021, l’autorizzazione a un’indagine preliminare speciale del 10 agosto 2021 e le misure di localizzazione tramite elenchi internazionali e richiesta di assistenza alla Federazione russa;
• per Viktor Pavlovych Pshonka e Artem Viktorovych Pshonka, il Consiglio sottolinea le decisioni della Corte suprema anticorruzione del 2 ottobre 2020, del 7 maggio 2020, del 9 novembre 2020, del 16 febbraio 2021, dell’11 marzo 2021 e dell’8 luglio 2020, oltre alle richieste di assistenza giudiziaria internazionale inviate alla Federazione russa;
• per Viktor Ivanovych Ratushniak, l’analisi è analoga a quella di Zakharchenko, con riferimento alle decisioni del 19 aprile 2021 e del 10 agosto 2021 e alle misure di ricerca internazionale;
• per Oleksandr Viktorovych Yanukovych, si richiamano l’autorizzazione a un’indagine preliminare speciale del 25 agosto 2021, la detenzione preventiva del 13 ottobre 2021 e la comunicazione del 29 dicembre 2021 sul completamento dell’indagine;
• per Serhiy Vitalyovych Kurchenko, vengono evidenziati la comunicazione del 28 marzo 2019, quella dell’11 ottobre 2021 sull’accesso alla documentazione, la mozione per fissare un termine alla difesa, la detenzione preventiva del 18 settembre 2020, l’autorizzazione a un’indagine preliminare speciale del 20 dicembre 2021 e il rigetto di un ricorso del 20 ottobre 2021.

Criterio del termine ragionevole e sottrazione alle indagini

Il Consiglio ribadisce più volte che, conformemente alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo, i periodi in cui gli interessati si sarebbero sottratti alle indagini devono essere esclusi dal calcolo del termine rilevante per valutare la ragionevolezza della durata del procedimento. Su questa base conclude che i ritardi procedurali sono stati in larga misura causati dalla condotta degli interessati e non da violazioni dei loro diritti di difesa.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.