Regolamento (UE) 2022/353

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/353 del Consiglio

Il regolamento di esecuzione interviene nel quadro delle misure restrittive dell’Unione contro le azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il testo, adottato il 2 marzo 2022, aggiorna l’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 includendo nuove persone fisiche ritenute responsabili o comunque coinvolte nel sostegno all’aggressione russa attraverso la Bielorussia.

Contesto e base giuridica

L’atto si fonda sul regolamento (UE) n. 269/2014 e, in particolare, sull’articolo 14, paragrafo 1. Nei considerando il Consiglio richiama:

• il sostegno continuo dell’Unione alla sovranità e all’integrità territoriale dell’Ucraina;
• l’annuncio, il 24 febbraio 2022, di un’operazione militare russa e l’avvio dell’attacco contro l’Ucraina;
• la dichiarazione dell’alto rappresentante che condanna l’invasione non provocata e il coinvolgimento della Bielorussia;
• le conclusioni del Consiglio europeo del 24 febbraio 2022, che qualificano l’azione della Federazione russa come aggressione militare non provocata e ingiustificata, in violazione del diritto internazionale e della Carta delle Nazioni Unite.

Ambito soggettivo e contenuto della modifica

Il regolamento non disciplina una materia settoriale generale, ma incide sulla lista dei soggetti assoggettati a misure restrittive. In concreto, il Consiglio ritiene necessario aggiungere 22 persone all’elenco contenuto nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014, in quanto collegate al supporto fornito dalla Bielorussia all’aggressione russa contro l’Ucraina.

Le persone inserite appartengono in larga parte ai vertici militari bielorussi e, secondo le motivazioni riportate nell’allegato, hanno partecipato alle azioni della Bielorussia a sostegno dell’aggressione russa, in un contesto in cui la Bielorussia avrebbe consentito:

• il lancio di missili balistici verso l’Ucraina dal proprio territorio;
• il transito di personale militare russo e di armamenti pesanti, carri armati e vettori militari;
• il sorvolo dello spazio aereo bielorusso da parte di aeromobili militari russi diretti verso l’Ucraina;
• l’uso di punti di rifornimento in Bielorussia da parte di aeromobili militari russi;
• la conservazione sul proprio territorio di armi e attrezzature militari russe.

Elenco dei soggetti aggiunti

L’allegato introduce 22 nuove iscrizioni, con numerazione da 697 a 718 nell’elenco complessivo. Tra i soggetti figurano, tra gli altri, il Maggiore Generale Leonid Viktorovich Kasinsky, Igor Vladimirovich Mozhilovsky, Oleg Leonidovich Voinov, Sergei Anatolievich Sauta, Ivan Josephovich Boguslavsky, Dmitry Anatolievich Miholap, Anatoliy Anatolievich Bulavko, Victor Vladimirovich Soyko, Yuri Mikhailovich Peyganovich, Alexander Ivanovich Bas, Dmitry Leontievich Bekren, Vitaly Fridrikhovich Kilchevsky, Sergey Nikolayevich Grinyuk, Aleksandr Viktorovich Naumenko, Vadim Evgenievich Shadura, Vladimir Vladimirovich Kulazhin, Valery Ivanovich Yanushkevich, Vyacheslav Aleksandrovich Lenkevich, Dmitri Ivanovich Surovich, Oleg Nikolayevich Kopyl, Dmitry Alexandrovich Zabrotsky e Vadim Anatolyevich Lukashevich.

Per ciascuno l’allegato riporta, in forma standardizzata, dati identificativi essenziali, funzione rivestita, cittadinanza, sesso, motivazione dell’inserimento e data di inclusione nell’elenco (2 marzo 2022).

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore nel giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetto immediato sull’aggiornamento delle liste sanzionatorie dell’Unione.

Implicazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il rilievo pratico principale consiste nella necessità di verificare tempestivamente l’eventuale corrispondenza tra clienti, controparti, beneficiari effettivi o soggetti collegati e i nominativi inseriti nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. L’iscrizione in elenco comporta l’applicazione delle misure restrittive previste dal regime sanzionatorio di riferimento, con conseguenti impatti su operazioni finanziarie, contrattuali e di compliance.