Sentenza del 06/11/2019 n. 28545 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Equitalia ha proposto ricorso per cassazione sostenendo che il ricorso originario della contribuente fosse tardivo, poiché l'iscrizione ipotecaria sarebbe stata notificata il 31 gennaio 2008, mentre l'impugnazione era stata proposta solo nel 2011, oltre il termine di 60 giorni previsto dall'art. 21 del D.Lgs. n. 546 del 1992. La contribuente ha contestato la regolarità delle notifiche e ha sostenuto di aver conosciuto l'iscrizione soltanto nel giugno 2011. In ogni caso, i giudici di merito avevano ritenuto illegittima l'iscrizione ipotecaria perché il debito complessivo era inferiore a Euro 8.000.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso di Equitalia. La censura relativa alla tardività era stata formulata come violazione di legge ai sensi dell'art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c., mentre l'omessa pronuncia della CTR su una specifica eccezione avrebbe dovuto essere dedotta come nullità della sentenza per violazione dell'art. 112 c.p.c., ai sensi dell'art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c. La Corte ha inoltre confermato che la CTR aveva deciso sulla base di una questione assorbente: l'ipoteca ex art. 77 del D.P.R. n. 602 del 1973 non può essere iscritta quando il debito complessivo non supera Euro 8.000. Equitalia è stata condannata a rimborsare alla contribuente le spese del giudizio, liquidate in Euro 1.600, oltre spese forfettarie, accessori di legge e ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 21

  Il ricorso deve essere proposto a pena di inammissibilità entro sessanta giorni dalla notificazione dell'atto impugnato.

  La norma stabilisce il termine ordinario per impugnare gli atti tributari notificati. Tuttavia, nel caso concreto la Corte non ha esaminato nel merito la tardività, perché la censura di Equitalia era stata proposta con un errato inquadramento processuale.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 77

  La disposizione disciplina l'iscrizione di ipoteca sugli immobili per debiti tributari. Secondo l'orientamento richiamato dalla Corte, l'iscrizione non è legittima quando il debito complessivo non supera la soglia di Euro 8.000.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 50, comma 2

  La disposizione è stata richiamata nel giudizio di merito in relazione alla legittimità dell'iscrizione ipotecaria e agli adempimenti necessari prima dell'azione esecutiva, ma la decisione di cassazione non si fonda autonomamente su tale profilo.

• Codice di procedura civile, art. 112

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle eccezioni ritualmente proposte. L'omessa decisione su un'eccezione deve essere denunciata come vizio di nullità della sentenza, non come semplice violazione di legge sostanziale.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, n. 3

  Consente di ricorrere per cassazione per violazione o falsa applicazione di norme di diritto. Non è il corretto parametro per denunciare l'omessa pronuncia su una domanda o eccezione.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, n. 4

  Consente di denunciare la nullità della sentenza o del procedimento, compresa l'omessa pronuncia in violazione dell'art. 112 c.p.c.

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto, inammissibilità o improcedibilità del ricorso, impone al ricorrente il versamento di un ulteriore importo pari al contributo unificato dovuto.

Massime di principio

• Quando si contesta la tardività di un ricorso tributario, occorre verificare con precisione la data e la validità della notificazione dell'atto, perché il termine di impugnazione decorre normalmente dalla notifica regolare.
• Se il giudice omette di pronunciarsi su una domanda o eccezione, il vizio deve essere denunciato in cassazione come omessa pronuncia e nullità della sentenza, ai sensi dell'art. 112 c.p.c. e dell'art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.; una generica censura di violazione di legge può essere dichiarata inammissibile.
• Un giudice può decidere la controversia sulla base di una questione assorbente senza esaminare tutti gli altri motivi, purché la ragione adottata sia sufficiente a definire la causa.
• Per le iscrizioni ipotecarie da riscossione tributaria, la soglia quantitativa del debito costituisce un requisito essenziale: secondo l'orientamento applicato nella sentenza, non è legittima l'ipoteca per un debito complessivo inferiore a Euro 8.000.
• Nel ricorso per cassazione i motivi devono essere specifici e ricondotti correttamente ai casi tassativi previsti dall'art. 360 c.p.c.; un errore nell'inquadramento del vizio può comportare l'inammissibilità senza esame delle questioni sostanziali.