Sentenza del 27/05/2016 n. 10994 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato le fatture relative alla TIA per gli anni 2002-2005, sostenendo che la tariffa dovesse essere calcolata soltanto sulla superficie destinata a uffici e servizi, escludendo l'area di 3.218 mq destinata allo stoccaggio e alla lavorazione delle pelli, dove venivano prodotti rifiuti speciali non assimilati o non assimilabili ai rifiuti urbani, anche in quantità superiori ai limiti previsti dal regolamento comunale. In Cassazione ha inoltre denunciato la nullità della sentenza della CTR per motivazione apparente o meramente adesiva all'appello, nonché vizi di ultrapetizione e violazioni della disciplina sulla TIA e sulla valutazione delle prove.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo, ritenendo nulla la sentenza della CTR Toscana per motivazione insufficiente e apparente. La CTR si era limitata ad affermare genericamente che la tipologia dei rifiuti, le finalità della contribuente e i criteri tariffari erano stati correttamente considerati, senza esporre la tesi accolta né le ragioni della decisione. Gli altri motivi sono stati dichiarati assorbiti. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata a una diversa sezione della CTR Toscana, che dovrà riesaminare la controversia e decidere anche sulle spese del giudizio di legittimità. Non è stata quindi definita in via definitiva la debenza della TIA sulle superfici produttive.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992, artt. 36, comma 2, n. 4, e 61

  La sentenza tributaria d'appello deve contenere una motivazione effettiva, chiara e verificabile; tale obbligo si applica anche al giudizio di appello tributario.

• Art. 132 c.p.c., comma 2, n. 4, e art. 118 disp. att. c.p.c.

  La motivazione deve permettere di comprendere il percorso logico-giuridico seguito dal giudice. Una motivazione meramente apparente o una adesione acritica alle argomentazioni di una parte determina la nullità della sentenza.

• D.Lgs. n. 22/1997, artt. 10 e 49

  Sono richiamati in relazione al presupposto e alla disciplina della tariffa di igiene ambientale e alla rilevanza della tipologia dei rifiuti prodotti.

• D.P.R. n. 158/1999, artt. 6 e 7

  Sono richiamati per i criteri di determinazione e calcolo della tariffa in rapporto alle superfici e alla produzione dei rifiuti.

• Regolamento TIA e regolamenti comunali di Fucecchio

  Le disposizioni comunali rilevano per stabilire quali rifiuti speciali possano essere assimilati agli urbani e quali limiti quantitativi debbano essere rispettati ai fini dell'applicazione della tariffa.

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi entro i limiti della domanda; la contribuente contestava che la sentenza di primo grado avesse deciso oltre il petitum.

• Art. 2697 c.c., art. 116 c.p.c. e art. 2729 c.c.

  Sono stati richiamati in relazione all'onere della prova e alla valutazione delle risultanze documentali, inclusi i modelli M.U.D. prodotti dalla contribuente.

Massime di principio

• Una sentenza tributaria è nulla quando si limita a formule generiche o alla riproduzione adesiva delle argomentazioni di una parte senza spiegare quali fatti e quali norme siano stati valutati e perché.
• Il giudice d'appello deve esaminare concretamente le contestazioni relative alla tipologia, quantità e assimilabilità dei rifiuti; non è sufficiente dichiarare in modo generico che tali elementi sono stati considerati.
• Nelle controversie sulla TIA o su tributi analoghi, la superficie assoggettabile deve essere valutata in relazione all'effettiva produzione di rifiuti e alle norme nazionali e comunali sull'esclusione o assimilazione dei rifiuti speciali.
• La Cassazione può cassare la sentenza per vizio di motivazione senza decidere direttamente se il tributo sia dovuto: in tal caso la controversia viene rinviata al giudice di merito per un nuovo esame.
• Chi sostiene l'esclusione di determinate superfici deve allegare e documentare sia la destinazione specifica degli ambienti sia la natura e la quantità dei rifiuti prodotti, utilizzando la documentazione prevista dalla normativa.