Ordinanza n. 413/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la sanzione disciplinare della rimozione per perdita del grado e gli atti presupposti, deducendo in via principale l'incompetenza dell'organo che ha adottato il provvedimento. La medesima censura è stata prospettata anche sotto il profilo della violazione o elusione del giudicato formatosi sulla sentenza del Consiglio di Stato n. 3471 del 2022. Il motivo è stato ritenuto potenzialmente assorbente rispetto agli ulteriori motivi di ricorso e idoneo a porre una questione d'ufficio di competenza giurisdizionale, in relazione all'eventuale nullità dell'atto per violazione o elusione del giudicato.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio. Ha rilevato d'ufficio la possibile questione di difetto di competenza a decidere sulla nullità dell'atto per violazione o elusione del giudicato. In base al combinato disposto degli artt. 112 e 113 c.p.a., qualora il giudice d'appello abbia riformato la decisione di primo grado, la competenza a decidere sulla nullità per violazione o elusione del giudicato spetta al Consiglio di Stato; il TAR ha ritenuto applicabile tale questione anche in relazione alla sentenza del Consiglio di Stato n. 3471 del 2022. Ai sensi dell'art. 73, ultimo comma, c.p.a., sono state assegnate alle parti dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza per depositare memorie sulla questione rilevata d'ufficio. La causa è stata rimessa sul ruolo per l'udienza pubblica del 9 aprile 2026. Le spese non sono state disciplinate.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Richiamato, insieme all'art. 113 c.p.a., per individuare la disciplina della nullità derivante da violazione o elusione del giudicato.

• art. 113 c.p.a.

  Il TAR ritiene che, quando la sentenza posta a base della contestazione sia stata pronunciata dal giudice d'appello con riforma della decisione di primo grado, la competenza a decidere sulla nullità per violazione o elusione del giudicato spetti al Consiglio di Stato.

• art. 73, ultimo comma, c.p.a.

  Impone, in presenza di una questione rilevata d'ufficio, l'assegnazione alle parti di un termine per il deposito di memorie prima della decisione.

Massime di principio

• Quando un ricorso deduce la nullità di un provvedimento amministrativo per violazione o elusione di un giudicato formatosi su una sentenza d'appello che abbia riformato la decisione di primo grado, la competenza a decidere sulla relativa questione spetta al Consiglio di Stato, ai sensi del combinato disposto degli artt. 112 e 113 c.p.a.
• La questione di competenza relativa alla nullità per violazione o elusione del giudicato, se potenzialmente decisiva e non rilevata dalle parti, deve essere sottoposta al contraddittorio mediante assegnazione del termine per memorie previsto dall'art. 73, ultimo comma, c.p.a.

Come è indicizzato