Ordinanza n. 208/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il verbale di gara che ne disponeva l'esclusione, il successivo elenco definitivo degli ammessi e degli esclusi e la determinazione comunale di approvazione degli atti di gara. L'esclusione era stata motivata dal fatto che la ricorrente aveva inserito nella busta amministrativa un documento contenente elementi idonei a rendere conoscibile l'offerta economica, in violazione della par condicio, dell'imparzialità, del principio di segretezza dell'offerta e della separazione tra le fasi della procedura. È stata proposta domanda cautelare di sospensione dell'efficacia degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Quanto al fumus boni iuris, ha rilevato che le procedure di affidamento dei contratti attivi, comprese quelle dirette all'assegnazione di concessioni demaniali marittime a scopo turistico-ricreativo, sono soggette ai principi generali richiamati dalla lex specialis ai sensi dell'art. 13, comma 5, del d.lgs. 36/2023, tra cui il principio di par condicio di cui all'art. 3 del medesimo decreto. Nel caso concreto, la conoscenza anticipata del prezzo offerto potrebbe falsare la par condicio tra i concorrenti, sicché il ricorso non appare assistito, allo stato sommario della fase cautelare, da adeguato fumus boni iuris. Il requisito del periculum in mora è stato ritenuto insussistente poiché la ricorrente non ha allegato un pregiudizio concreto, specifico, grave e irreparabile derivante dagli atti impugnati. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale esaminata dal TAR.

• art. 13, comma 5, d.lgs. 36/2023

  Rende applicabili alle procedure di affidamento dei contratti attivi i principi generali richiamati dalla lex specialis, inclusi quelli rilevanti per la par condicio.

• art. 3 d.lgs. 36/2023

  Tra i principi generali applicabili alla procedura comprende la par condicio, che può essere compromessa dalla conoscenza anticipata del prezzo offerto.

• art. 10 d.lgs. 36/2023

  Richiamato nel provvedimento di esclusione, secondo quanto riferito nell'ordinanza.

• art. 53 d.lgs. 36/2023

  Richiamato nel provvedimento di esclusione, secondo quanto riferito nell'ordinanza.

Massime di principio

• Le procedure di affidamento dei contratti attivi, comprese quelle per l'assegnazione di concessioni demaniali marittime a finalità turistico-ricreativa, sono soggette ai principi generali richiamati dalla lex specialis ai sensi dell'art. 13, comma 5, del d.lgs. 36/2023.
• Il principio di par condicio applicabile alle procedure di affidamento può essere compromesso dall'inserimento, nella documentazione amministrativa, di elementi idonei a rendere anticipatamente conoscibile il prezzo offerto; tale circostanza può giustificare l'esclusione del concorrente.
• In sede cautelare, la sospensione dell'atto impugnato richiede sia una ragionevole plausibilità delle censure sia l'allegazione di un pregiudizio concreto, specifico, grave e irreparabile; la mancanza di uno dei due requisiti conduce al rigetto della domanda cautelare.

Come è indicizzato