Ordinanza n. 621/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego di rilascio del permesso di soggiorno, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Il giudice ha rilevato, in sede di sommaria delibazione, che la procedura presupposta, avviata con l'istanza per il rilascio del nulla osta all'ingresso, si è protratta per un consistente periodo di tempo per ragioni non imputabili al ricorrente. Ha inoltre considerato che l'Amministrazione, dopo avere mantenuto per diverso tempo un contegno inerte, avrebbe irragionevolmente posto a carico del ricorrente le conseguenze sfavorevoli del decorso del tempo. Il ricorrente ha altresì allegato e documentato di avere reperito, medio tempore, nuove e plurime opportunità lavorative. Secondo il ricorrente, tale circostanza avrebbe dovuto essere valutata ai fini del rilascio di un titolo di soggiorno con un diverso datore di lavoro oppure per attesa occupazione, anche alla luce delle circolari del Ministero dell'Interno del 17 novembre 2020 n. 4623, richiamate in relazione alle procedure di emersione previste dall'art. 103 del d.l. 34/2020.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo sussistenti i presupposti per la tutela interinale. In particolare, ha valorizzato la non imputabilità al ricorrente della durata della procedura relativa al nulla osta, l'irragionevole allocazione sul medesimo delle conseguenze del ritardo amministrativo e la documentata disponibilità di nuove occasioni lavorative. Tali elementi sono stati ritenuti idonei a imporre all'Amministrazione una valutazione della possibilità di rilasciare un titolo di soggiorno collegato a un diverso datore di lavoro o per attesa occupazione. Per l'effetto, è stata sospesa l'efficacia del diniego. La trattazione del merito è stata fissata al 2 dicembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo.

• art. 103 d.l. 34/2020

  La disposizione è richiamata in relazione alle procedure di emersione cui si riferiscono le circolari ministeriali considerate dal giudice.

• circolare Ministero dell'Interno 17 novembre 2020 n. 4623

  La circolare è richiamata quale indirizzo amministrativo rilevante per valutare il rilascio di un titolo di soggiorno con diverso datore di lavoro o per attesa occupazione.

Massime di principio

• Nella valutazione cautelare di un diniego di permesso di soggiorno, il ritardo nella conclusione della procedura presupposta non può essere posto a carico dello straniero quando il ritardo non sia a lui imputabile.
• Quando l'Amministrazione abbia mantenuto un contegno inerte o comunque abbia protratto irragionevolmente il procedimento, non può allocare automaticamente sul richiedente le conseguenze sfavorevoli del decorso del tempo.
• La disponibilità documentata di nuove opportunità lavorative sopravvenute può imporre all'Amministrazione di valutare, ai fini del rilascio del titolo di soggiorno, soluzioni diverse rispetto al datore di lavoro originariamente coinvolto, inclusa l'ipotesi del permesso per attesa occupazione, secondo la disciplina e gli indirizzi amministrativi applicabili.

Come è indicizzato