Regolamento (UE) 2016/580

Introduzione di misure commerciali autonome di emergenza a favore della Repubblica tunisina

Il regolamento adotta una misura commerciale autonoma e temporanea per sostenere l’economia tunisina, duramente colpita dagli attentati terroristici del 26 giugno 2015 nei pressi di Sousse. Il legislatore unionale collega l’intervento agli obiettivi della politica europea di vicinato e dell’accordo euromediterraneo UE-Tunisia, precisando al contempo la necessità di preservare la stabilità del mercato dell’olio d’oliva nell’Unione e di prevenire utilizzi fraudolenti del regime preferenziale.

Finalità e contesto

Secondo i considerando, l’olio d’oliva è il principale prodotto agricolo esportato dalla Tunisia verso l’Unione e riveste un ruolo economico significativo per il Paese e per alcune regioni di Stati membri. Per questo motivo, l’Unione introduce un accesso aggiuntivo al mercato unionale mediante un contingente tariffario senza dazio, concepito come misura eccezionale e limitata nel tempo. Il regolamento lascia espressamente impregiudicati i negoziati in corso tra Unione e Tunisia per una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA).

Ambito oggettivo e soggettivo

La disciplina riguarda le importazioni nell’Unione di olio d’oliva non trattato originario della Tunisia, classificato ai codici NC 1509 10 10 e 1509 10 90. Il prodotto deve essere interamente ottenuto in Tunisia e trasportato direttamente dalla Tunisia all’Unione. Il beneficio consiste in un contingente tariffario annuale senza dazio di 35 000 tonnellate per ciascuno degli anni civili 2016 e 2017.

Condizioni per beneficiare del contingente

L’accesso al contingente è subordinato al rispetto, da parte della Tunisia, delle norme sull’origine e delle relative procedure previste dal protocollo n. 4 dell’accordo euromediterraneo. I considerando aggiungono che la misura è pensata per essere effettivamente utile all’economia tunisina e, al tempo stesso, protetta da rischi di frode grazie alla cooperazione amministrativa con l’Unione.

Un’ulteriore condizione operativa è che il contingente aggiuntivo sia messo a disposizione solo dopo l’esaurimento del contingente tariffario annuale senza dazio già previsto dall’articolo 3, paragrafo 1, del protocollo n. 1 dell’accordo. In tal modo il regolamento evita un’immissione prematura di quantitativi supplementari sul mercato unionale.

Gestione del contingente e ruolo della Commissione

La Commissione gestisce il contingente secondo l’articolo 184 del regolamento (UE) n. 1308/2013, richiamato espressamente come base per le regole di gestione dei contingenti tariffari. La procedura di comitato è affidata al comitato per l’organizzazione comune dei mercati agricoli istituito dall’articolo 229 del regolamento (UE) n. 1308/2013, con applicazione dell’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011 nei casi previsti.

Sospensione e misure correttive

Il regolamento attribuisce alla Commissione poteri di reazione rapida. Se vi sono elementi di prova sufficienti del mancato rispetto, da parte della Tunisia, delle condizioni sull’origine, la Commissione può adottare un atto di esecuzione per sospendere temporaneamente, in tutto o in parte, i regimi preferenziali introdotti dall’articolo 1. In parallelo, è prevista una revisione intermedia: la Commissione deve valutare l’impatto del regolamento sul mercato dell’olio d’oliva dell’Unione e trasmettere le conclusioni a Parlamento europeo e Consiglio; qualora il mercato risulti pregiudicato, può adottare misure correttive mediante atto di esecuzione.

Durata e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica fino al 31 dicembre 2017. Trattandosi di un regolamento, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.