Sentenza del 28/06/2017 n. 16097 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la comunicazione di iscrizione ipotecaria ex art. 77 del D.P.R. n. 602/1973, emessa dopo il mancato perfezionamento della definizione agevolata prevista dall'art. 12 della L. n. 289/2002. Aveva versato la prima rata del condono, ma non la seconda rata a saldo, sostenendo che tale omissione non impedisse il perfezionamento della sanatoria. Deduceva inoltre omessa pronuncia, carenza di motivazione degli atti, violazione dello Statuto dei diritti del contribuente, illegittimità dell'iscrizione ipotecaria e disparità di trattamento.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso contro l'Agenzia delle Entrate e Equitalia Nord S.p.A., ritenendo infondate le censure e confermando l'orientamento secondo cui il mancato o tardivo pagamento delle rate successive alla prima impedisce il perfezionamento del condono ex art. 12 della L. n. 289/2002. Di conseguenza, il carico tributario originario poteva essere riscosso e l'iscrizione ipotecaria non è stata annullata. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in complessivi Euro 4.500,00 per ciascuna parte controricorrente, oltre accessori e spese forfetarie del 15%. Il ricorso contro il Ministero dell'Economia e delle Finanze è stato dichiarato inammissibile.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 602/1973, art. 77

  Disciplina l'iscrizione di ipoteca sui beni immobili per la riscossione coattiva di debiti tributari; nel caso concreto, l'iscrizione è stata ritenuta conseguente al mancato perfezionamento del condono e alla reviviscenza del debito originario.

• L. n. 289/2002, art. 12

  L'omesso o anche soltanto il ritardato pagamento delle rate successive alla prima esclude il verificarsi della definizione della lite.

  Il pagamento della prima rata non è sufficiente a perfezionare la definizione agevolata quando la disciplina prevede ulteriori rate: il mancato o tardivo versamento delle rate successive determina il venir meno della sanatoria.

• D.Lgs. n. 300/1999, art. 57, comma 1

  A seguito del trasferimento dei rapporti giuridici, dei poteri e delle competenze alle Agenzie fiscali, l'Agenzia delle Entrate è il soggetto legittimato passivamente per le controversie relative ai rapporti di sua competenza, non il Ministero dell'Economia e delle Finanze.

• D.P.R. n. 600/1973, art. 36-bis, comma 3

  È stato invocato dal ricorrente in relazione agli obblighi di comunicazione e alla definizione della posizione fiscale, ma la Corte ha ritenuto le relative censure infondate.

• L. n. 241/1990, art. 3

  Prevede l'obbligo di motivazione degli atti amministrativi; la doglianza relativa alla motivazione per relationem degli atti tributari non ha condotto all'annullamento dell'iscrizione ipotecaria.

• L. n. 212/2000, art. 7

  Impone la motivazione degli atti tributari e l'indicazione degli elementi necessari per consentire al contribuente di conoscere le ragioni della pretesa; nel caso concreto, la censura è stata ritenuta comunque infondata o inammissibile.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 47

  Disciplina la sospensione cautelare dell'atto o della sentenza tributaria in presenza di grave e irreparabile danno e di una ragionevole fondatezza del ricorso; l'istanza del contribuente non ha avuto esito favorevole.

Massime di principio

• Nelle definizioni agevolate rateali, il pagamento della prima rata non garantisce normalmente il perfezionamento della sanatoria: occorre rispettare integralmente e tempestivamente il piano dei versamenti previsto dalla legge.
• Il mancato o tardivo pagamento di una rata successiva può comportare l'inefficacia del condono e la possibilità per l'amministrazione di riprendere la riscossione dell'intero debito originario, detraendo eventualmente quanto già versato secondo le regole applicabili.
• Una volta venuta meno la definizione agevolata, gli atti di riscossione e le misure cautelari, come l'iscrizione ipotecaria, possono fondarsi sul carico tributario originario, purché siano rispettati i requisiti procedurali e di motivazione.
• Le censure in cassazione devono essere specifiche, coerenti e chiaramente collegate alla motivazione della sentenza impugnata; doglianze generiche o tra loro confuse possono essere dichiarate inammissibili, oltre che infondate.
• Per le controversie relative alle competenze trasferite alle Agenzie fiscali, il contraddittore corretto è generalmente l'Agenzia competente e non il Ministero dell'Economia e delle Finanze.
• La sospensione cautelare richiede la dimostrazione sia di una ragionevole fondatezza della pretesa sia di un danno grave e irreparabile: la mera pendenza del ricorso non è sufficiente.