Sentenza del 15/02/2019 n. 942 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di recupero per credito d'imposta ritenuto indebitamente utilizzato ai sensi dell'art. 7 della legge n. 388/2000. Nel corso della vicenda l'Ufficio ha comunicato, mediante una "nota", l'annullamento parziale dell'avviso. La questione era stabilire se tale comunicazione costituisse un legittimo esercizio del potere di autotutela e se, nonostante l'annullamento parziale, la parte residua dell'avviso conservasse validità.

Norme richiamate

• Art. 7 della legge n. 388/2000

  Disciplina il credito d'imposta per gli incrementi occupazionali e costituisce il presupposto normativo del credito oggetto di recupero, quando risulti indebitamente utilizzato.

• Decreto-legge 30 novembre 1994, n. 656

  Richiamato quale fonte del potere di autotutela dell'Amministrazione finanziaria, consentendo all'Ufficio di correggere o annullare i propri atti quando ne ravvisi l'illegittimità o l'infondatezza.

• Art. 4, comma 2, del d.P.R. n. 37/1997

  Prevede la possibilità di procedere all'annullamento o alla revoca, anche parziale, dell'atto in autotutela, purché non sia intervenuta una sentenza di merito passata in giudicato.

Massime di principio

• L'Amministrazione finanziaria può annullare o ridurre parzialmente un proprio avviso anche dopo la sua notificazione, esercitando il potere di autotutela.
• L'autotutela resta esercitabile fino alla formazione del giudicato sul merito della controversia; la pendenza di un ricorso o di un processo non impedisce, di per sé, l'intervento correttivo dell'Ufficio.
• Una comunicazione dell'Ufficio qualificata come "nota" può produrre effetti di autotutela se rende chiara la volontà di annullare o rideterminare l'atto e individua la parte interessata.
• L'annullamento parziale non comporta automaticamente l'eliminazione integrale dell'avviso: la parte residua continua a produrre effetti se non viene anch'essa annullata o dichiarata illegittima.
• In situazioni analoghe occorre verificare con precisione l'oggetto e l'estensione dell'annullamento, distinguendo tra la quota eliminata in autotutela e quella ancora richiesta dall'Amministrazione.