Sentenza del 03/01/2017 n. 2 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il trattamento fiscale applicato agli acconti d'imposta relativi al periodo dell'emergenza sismica. In particolare, sosteneva che la riduzione al 40% prevista dall'art. 33, comma 28, della legge n. 183/2011 dovesse applicarsi anche alle imposte accertate dall'Ufficio successivamente, oppure agli acconti dichiarati ma non versati durante il periodo di sospensione. La controversia riguardava quindi l'ambito oggettivo e temporale delle agevolazioni fiscali concesse alle popolazioni colpite dal sisma.

La decisione

La sentenza ha chiarito che la disciplina agevolativa si riferisce esclusivamente ai versamenti già sospesi dalla normativa emergenziale e non può essere estesa alle imposte accertate dall'Ufficio in un momento successivo. La riduzione legislativa al 40% opera senza distinguere, nell'ambito dei versamenti sospesi, tra imposte dichiarate e imposte accertate; tuttavia non si applica a un'imposta accertata successivamente e in un diverso periodo, anche se i relativi presupposti risalgono al 2009. Gli acconti dichiarati ma non versati possono essere ricompresi nella restituzione o definizione agevolata nella misura prevista, anche mediante rateazione, solo se rientrano effettivamente nei versamenti sospesi dalla normativa emergenziale.

Norme richiamate

• Art. 33, comma 28, legge 12 novembre 2011, n. 183

  Misure per l'emergenza conseguente al sisma della Regione Abruzzo

  La norma prevede una disciplina speciale e di favore, applicabile ai versamenti tributari già sospesi, con determinazione legislativa dell'importo dovuto nella misura del 40% dell'originario debito. Trattandosi di norma eccezionale, non è suscettibile di estensione analogica o interpretativa a imposte accertate successivamente.

• Decreto-legge 28 aprile 2009, n. 38

  Sospensione dei versamenti degli obblighi tributari conseguenti al sisma del 6 aprile 2009

  La normativa ha individuato gli obblighi tributari e i versamenti interessati dalla sospensione emergenziale. Solo gli importi riconducibili a tale perimetro possono beneficiare delle successive misure agevolative.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali introdotte per calamità naturali devono essere applicate rigorosamente entro i limiti temporali e oggettivi stabiliti dalla legge, soprattutto quando si tratta di norme speciali.
• Per verificare l'applicabilità di una riduzione o definizione agevolata occorre distinguere tra versamenti originariamente sospesi e imposte accertate dall'Ufficio in un momento successivo.
• Il fatto che il presupposto economico dell'imposta risalga al periodo della calamità non è sufficiente, da solo, a rendere applicabile l'agevolazione: rilevano anche la data dell'accertamento e l'inclusione del tributo tra i versamenti sospesi.
• Nell'ambito degli importi effettivamente sospesi, la riduzione legislativa può operare senza distinzione tra imposte dichiarate e imposte accertate, purché l'accertamento riguardi lo stesso obbligo tributario sospeso.
• Le norme agevolative emergenziali non possono essere estese a fattispecie non espressamente previste, neppure quando l'estensione sembri coerente con la finalità di sostegno ai contribuenti colpiti dall'evento calamitoso.