Sentenza del 08/03/2016 n. 57 - Comm. Trib. Prov. Sondrio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’importazione di carburante in franchigia mediante il serbatoio dell’automezzo. Il rivenditore, o la casa madre, aveva installato un serbatoio diverso da quello raffigurato o descritto nella scheda tecnica, pur avente la medesima capacità. L’Amministrazione aveva quindi ritenuto che tale serbatoio non potesse essere qualificato come "serbatoio normale" ai fini della franchigia, contestando al contribuente la violazione tributaria e applicando sanzioni. Il contribuente sosteneva di aver agito in buona fede, confidando legittimamente nella correttezza dell’allestimento originario del veicolo.

La decisione

La sentenza ha escluso l’applicabilità delle sanzioni. Pur potendo sussistere una difformità tra il serbatoio effettivamente installato e quello indicato nella documentazione tecnica, il contribuente non poteva essere considerato responsabile a titolo di dolo o colpa, avendo fatto affidamento sull’installazione eseguita dal rivenditore o dalla casa madre. Il serbatoio, avente la stessa capacità prevista per il veicolo, poteva quindi essere ritenuto idoneo a rappresentare il "serbatoio normale" ai fini della franchigia, almeno sotto il profilo della buona fede e della responsabilità sanzionatoria.

Norme richiamate

• Principio generale di colpevolezza nelle violazioni tributarie

  Affinché una violazione tributaria possa essere punita con l'applicazione di una sanzione amministrativa, è necessario che la stessa sia commessa con colpa o con dolo.

  La mera difformità oggettiva o formale non è sufficiente per applicare una sanzione: occorre dimostrare almeno la colpa del contribuente. L’assenza di dolo o colpa, in presenza di buona fede e di un affidamento ragionevole, esclude la sanzionabilità.

• Disciplina del serbatoio normale e della franchigia sul carburante

  Ai fini dell’importazione di carburante in franchigia, la nozione di serbatoio normale può essere valutata tenendo conto della capacità e della conformazione funzionale del serbatoio installato. La sua differenza rispetto a quello rappresentato nella scheda tecnica non comporta automaticamente la responsabilità sanzionatoria del contribuente, soprattutto quando l’installazione proviene dal rivenditore o dalla casa madre.

• Principio di buona fede e legittimo affidamento

  Il contribuente può fare affidamento sulla correttezza dell’allestimento originario realizzato da operatori qualificati, come il rivenditore o la casa madre. Tale affidamento è idoneo a escludere la colpa quando la difformità non era ragionevolmente conoscibile o verificabile dal contribuente.

Massime di principio

• Una violazione tributaria oggettiva non comporta automaticamente l’applicazione di una sanzione: deve essere provata almeno la colpa o il dolo del contribuente.
• Quando un bene o un veicolo presenta una difformità derivante dall’installazione effettuata dal produttore o dal rivenditore, il contribuente può invocare la buona fede e il legittimo affidamento, soprattutto se non aveva ragionevoli strumenti per accorgersene.
• Nel caso della franchigia sul carburante, la diversa configurazione del serbatoio rispetto alla scheda tecnica non è decisiva da sola; assumono rilievo la capacità, la funzione del serbatoio e l’origine professionale dell’installazione.
• La buona fede è particolarmente rilevante per escludere le sanzioni, anche quando l’Amministrazione ritenga comunque irregolare il comportamento sotto il profilo oggettivo.
• Per situazioni analoghe è opportuno conservare documentazione del veicolo, della scheda tecnica, dell’installazione e dell’acquisto, così da dimostrare l’affidamento incolpevole sulle informazioni fornite dal produttore o dal rivenditore.