Regolamento (UE) 2024/745

Regolamento (UE) 2024/745 del Consiglio, del 23 febbraio 2024

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 833/2014, che costituisce uno dei principali strumenti sanzionatori dell’Unione nei confronti della Russia in risposta alle azioni che destabilizzano la situazione in Ucraina. L’atto recepisce sul piano del diritto derivato UE le modifiche introdotte dalla decisione (PESC) 2024/746, con l’obiettivo di garantire un’applicazione uniforme delle misure restrittive in tutti gli Stati membri.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che il Consiglio ha ritenuto necessario rafforzare il quadro restrittivo esistente alla luce del sostegno diretto e indiretto al complesso militare-industriale russo, anche tramite componenti elettronici e beni che contribuiscono allo sviluppo tecnologico del settore difesa e sicurezza. Il regolamento risponde inoltre all’esigenza di aggiornare gli elenchi di beni controllati e di paesi partner riconosciuti per talune importazioni siderurgiche.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica agli operatori economici dell’Unione che esportano, commercializzano o gestiscono beni e tecnologie ricompresi negli allegati del regolamento (UE) n. 833/2014, nonché ai soggetti inseriti nell’allegato IV, verso i quali operano restrizioni più severe. Il perimetro materiale riguarda in particolare beni a duplice uso e tecnologie con potenziale impiego militare o duale, componenti elettronici, apparecchiature per semiconduttori, macchine utensili, prodotti chimici, materiali avanzati, moduli elettronici e componenti meccanici. Incide anche sulle importazioni di prodotti siderurgici da paesi partner elencati nell’allegato XXXVI.

Deroga transitoria per specifici trasformatori

L’unica disposizione testuale direttamente inserita nel corpo del regolamento è la nuova deroga dell’articolo 3 duodecies, paragrafo 3 bis quater. Per i beni classificati con i codici NC 8504 10, 8504 21, 8504 22, 8504 23, 8504 31, 8504 40, 8504 50 e 8504 90, i divieti dei paragrafi 1 e 2 non si applicano fino al 25 maggio 2024 quando l’esecuzione riguardi contratti conclusi prima del 24 febbraio 2024 o contratti accessori necessari alla loro esecuzione. Si tratta quindi di una clausola di salvaguardia temporale, rilevante in chiave contrattuale e doganale.

Aggiornamento dell’allegato IV: liste di soggetti sanzionati

L’allegato IV viene sostituito integralmente e include un elenco estremamente ampio di persone fisiche e giuridiche, entità e organismi ritenuti utilizzatori finali militari, componenti del complesso militare-industriale russo o soggetti che intrattengono legami commerciali o di altro tipo con il settore difesa e sicurezza russo, oppure lo sostengono in altro modo. Il testo sottolinea che l’elenco comprende anche soggetti di paesi terzi diversi dalla Russia e che la loro inclusione non comporta attribuzione di responsabilità alla giurisdizione in cui operano. In termini pratici, l’inserimento in tale elenco comporta l’applicazione di restrizioni più severe all’esportazione di determinati beni e tecnologie.

Aggiornamento dell’allegato VII, parte B: beni e tecnologie soggetti a controllo

Il nuovo allegato VII, parte B, amplia il novero dei beni e delle tecnologie rilevanti ai fini degli articoli 2 bis e 2 ter. Tra le principali categorie figurano:

• dispositivi a semiconduttore e relative parti;
• circuiti integrati elettronici e apparecchiature per fabbricazione, collaudo e misurazione;
• apparecchi fotografici, sensori e componenti ottici;
• ulteriori componenti elettrici e magnetici, inclusi trasformatori, convertitori statici, relè, interruttori, connettori e antenne;
• macchine utensili, centri di lavorazione, torni CNC e tecnologie di fabbricazione additiva;
• materiali energetici e precursori, quali perclorati, bromati, iodati e periodati;
• dispositivi, moduli e assiemi elettronici, inclusi unità di elaborazione, memorie, apparecchi di telecomunicazione e radionavigazione;
• prodotti chimici, metalli e materiali avanzati, tra cui il renio;
• cuscinetti e altri componenti meccanici.

L’effetto complessivo è quello di rafforzare il controllo sulle esportazioni di beni ad alta rilevanza industriale e militare.

Modifiche all’allegato XXIII

L’allegato XXIII viene aggiornato per la voce doganale 8504. È inserita una categoria generale per trasformatori elettrici, convertitori elettrici statici, bobine di reattanza e bobine di autoinduzione, mentre vengono soppresse le voci 8504 32, 8504 33 e 8504 34 relative a diverse classi di trasformatori di potenza. Per gli operatori doganali e commerciali ciò implica un riassetto della classificazione delle merci interessate dalle restrizioni.

Paesi partner per le importazioni di prodotti siderurgici

L’allegato XXXVI viene sostituito e riconosce come paesi partner, ai fini dell’articolo 3 octies, paragrafo 1, soltanto Svizzera, Norvegia e Regno Unito. La modifica è rilevante per l’applicazione del regime di controllo delle importazioni di prodotti siderurgici e per le eventuali esenzioni o semplificazioni connesse allo status di paese partner.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, quindi il 24 febbraio 2024. Essendo direttamente applicabile, obbliga integralmente gli Stati membri e gli operatori interessati senza necessità di recepimento nazionale.