L.R. Valle d'Aosta 14/2010

Modifiche alla disciplina dei segretari degli enti locali della Valle d’Aosta

La legge regionale interviene sulla legge regionale 19 agosto 1998, n. 46, aggiornando la disciplina dei segretari degli enti locali della Valle d’Aosta. Le modifiche riguardano soprattutto l’Albo regionale, i requisiti di accesso, la formazione, alcuni profili organizzativi e il regime economico, con disposizioni transitorie per gli iscritti già presenti alla data di entrata in vigore.

Ambito delle modifiche e contenuto generale

Il provvedimento non detta una disciplina autonoma completa, ma modifica in più punti la legge quadro del 1998 sui segretari degli enti locali. In particolare:

• ridefinisce alcuni profili dell’accesso all’Albo regionale;
• aggiorna la normativa sulla formazione e sull’abilitazione;
• coordina la disciplina con il sistema del comparto unico e con la normativa regionale vigente per i dirigenti;
• introduce norme transitorie per chi era già iscritto all’Albo;
• abroga alcune disposizioni non più compatibili.

Accesso all’Albo e requisiti professionali

La legge sostituisce la disciplina dell’articolo 1 della l.r. 46/1998, incidendo sulle modalità di accesso all’Albo regionale dei segretari. Il testo consolidato, per come richiamato dalle note, prevede un sistema articolato che distingue l’accesso e la permanenza all’Albo in relazione alla formazione e ai requisiti stabiliti dalla normativa regionale vigente.

Viene inoltre aggiornato il rinvio alle disposizioni relative ai dirigenti del comparto unico, così da rendere la disciplina dei segretari coerente con l’assetto regionale del personale dirigenziale.

Formazione, corsi e iscrizione all’Albo

Una parte centrale delle modifiche riguarda la formazione obbligatoria e l’abilitazione connessa ai corsi organizzati dall’Agenzia regionale dei segretari degli enti locali della Valle d’Aosta.

Per i soggetti già iscritti alla parte seconda dell’Albo alla data di entrata in vigore della legge:

• la permanenza nell’Albo è subordinata alla frequenza dei corsi di formazione previsti dalla l.r. 46/1998, come modificata;
• è richiesto il superamento dell’esame finale entro il termine stabilito da deliberazione della Giunta regionale, adottata d’intesa con il Consiglio permanente degli enti locali, su proposta dell’Agenzia regionale;
• chi non supera l’esame finale cessa dall’eventuale incarico alla scadenza naturale dello stesso.

Per i soggetti che nell’anno 2010 hanno superato l’esame finale del corso organizzato dall’Agenzia:

• mantengono l’iscrizione o sono iscritti d’ufficio all’Albo regionale dei segretari;
• il superamento dell’esame deve risultare espressamente dall’Albo;
• tale superamento costituisce requisito utile per partecipare ai concorsi banditi ai sensi della disciplina regionale sull’accesso all’Albo.

Regime transitorio per gli iscritti già presenti all’Albo

La legge contiene un articolato regime transitorio per non interrompere improvvisamente le posizioni già consolidate.

I segretari già iscritti alla parte prima dell’Albo alla data di entrata in vigore della legge:

• conservano l’iscrizione e lo status conseguente;
• sono assoggettati alle disposizioni previste per coloro che accedono all’Albo con le modalità stabilite dalla nuova disciplina dell’articolo 1.

Per gli iscritti alla parte seconda dell’Albo:

• la permanenza è condizionata alla formazione e al superamento dell’esame finale nei termini fissati dalla Giunta regionale;
• la norma originaria fissava il termine del 30 aprile 2015, poi sostituito da un termine da stabilirsi con deliberazione regionale;
• la disciplina transitoria è stata successivamente anche modificata e in parte abrogata da interventi successivi richiamati nelle note.

Inoltre, i soggetti della parte seconda che abbiano superato il sessantacinquesimo anno di età o siano in quiescenza sono destinati alla cancellazione d’ufficio secondo le condizioni e i termini indicati dalle successive modifiche richiamate nel testo consolidato.

Retribuzione di posizione

La legge interviene anche sul trattamento economico, prevedendo che la nuova disciplina della retribuzione di posizione si applichi dalla tornata contrattuale successiva a quella decorrente dal 1° gennaio 2010.

È espressamente salvaguardata la posizione economica derivante dalla classificazione dell’ente locale nelle tre fasce previste alla data di entrata in vigore della legge.

Coordinamento della disciplina sui compiti dei segretari

Sono aggiornate varie previsioni dell’articolo 5 e dell’articolo 9 della l.r. 46/1998, con modifiche lessicali e di coordinamento.

In particolare, il testo consolidato richiama l’adeguamento alle regole regionali vigenti per i dirigenti del comparto unico e amplia alcuni riferimenti agli uffici, ai servizi e ai dirigenti nell’ambito delle funzioni attribuite ai segretari.

Abrogazioni

La legge abroga:

• la lettera i) del comma 1 dell’articolo 5 della l.r. 46/1998;
• il comma 5 dell’articolo 4 della l.r. 5/2005, recante precedenti modifiche alla disciplina dei segretari comunali della Valle d’Aosta.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente e entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d’Aosta.

Valutazione di attualità

Il provvedimento resta rilevante come testo di modifica della disciplina dei segretari degli enti locali valdostani, ma alcune sue previsioni transitorie e i termini collegati a corsi, esami e cancellazioni risultano ormai storicizzati o superati da interventi successivi. Per l’uso pratico attuale, è soprattutto utile come base del testo consolidato della l.r. 46/1998, non come norma autonoma di applicazione diretta.