Ordinanza n. 1450/2026 - Napoli, Sezione 7

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, l'atto comunale con cui è stata archiviata come improcedibile la domanda di autorizzazione per l'occupazione di suolo pubblico relativa a un'area annessa a un esercizio di somministrazione di alimenti e bevande. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente indicati i singoli motivi di ricorso; emerge tuttavia che la controversia riguarda la necessità, prevista dall'art. 5, comma 5, del Regolamento del Comune di Napoli, della previa redazione di un piano attuativo per l'installazione di dehors di tipo C.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare. Ha ritenuto che, secondo l'art. 5, comma 5, del Regolamento del Comune di Napoli, l'autorizzazione all'installazione di un dehors di tipo C presupponga la previa redazione di un piano attuativo. Tale piano non risultava essere stato presentato dalla ricorrente e neppure la sua adozione da parte del Comune risultava essere stata sollecitata mediante gli strumenti di tutela esperibili contro l'omissione dell'amministrazione. In assenza di tale presupposto, non è stata ravvisata una ragione cautelare favorevole alla sospensione dell'atto impugnato. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 5, comma 5, Regolamento del Comune di Napoli

  "per l’autorizzazione alla installazione di Dehors di tipo C occorre ... la previa redazione di un piano attuativo"

  La previa redazione di un piano attuativo costituisce presupposto necessario per il rilascio dell'autorizzazione all'installazione di un dehors di tipo C.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base normativa della domanda di tutela cautelare incidentale; l'istanza è stata respinta.

Massime di principio

• Quando la disciplina comunale subordina l'autorizzazione per l'installazione di un dehors di una determinata tipologia alla previa redazione di un piano attuativo, tale piano costituisce un presupposto necessario del titolo autorizzatorio.
• La mancata presentazione del piano attuativo da parte del richiedente può giustificare il rigetto della tutela cautelare richiesta contro l'archiviazione della domanda autorizzatoria.
• Qualora l'adozione di un piano attuativo dipenda dall'iniziativa dell'amministrazione e questa rimanga inerte, il privato deve previamente attivare gli strumenti di tutela esperibili contro il silenzio o l'omissione amministrativa, anziché chiedere direttamente la sospensione dell'archiviazione della domanda di autorizzazione.

Come è indicizzato