Sentenza del 13/12/2021 n. 4043 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Appello proposto dall'Agenzia avverso la sentenza della C.T.P. di Cosenza che aveva accolto parzialmente il ricorso del contribuente contro l'avviso di iscrizione ipotecaria e alcune cartelle di pagamento. L'Agenzia denunciava errata applicazione dell'art.4 D.L.118/2019, nullità ed insufficiente motivazione della sentenza di primo grado e chiedeva la riforma.

La decisione

La C.T.R. ha accolto l'appello dell'Agenzia in parte qua: ha ritenuto infondata l'applicazione dell'art.4 D.L.118/2019 (le somme facevano riferimento a ruolo 2012, successivo al termine di efficacia della norma) e ha dichiarato regolare l'avviso di iscrizione ipotecaria, riformando la decisione di primo grado. Ha inoltre respinto l'eccezione di inammissibilità dell'appello per carenza di capacità processuale del difensore e ha ritenuto regolari le notificazioni delle cartelle sulla base della relata e dell'estratto di ruolo. Ha condannato la parte soccombente al pagamento delle spese nei termini indicati.

Norme richiamate

• art.16, comma 4, legge 17 dicembre 2018, n.136

  La modalità a distanza è ricompresa tra le modalità ordinarie di tenuta delle udienze pubbliche o camerali; pertanto, in periodo emergenziale, le parti possono chiedere esclusivamente l'udienza a distanza e non quella in presenza.

• Decreto del Direttore Generale delle Finanze prot. n. RR46 dell'11 novembre 2020

  Fissa le regole tecnico-operative per lo svolgimento delle udienze a distanza nel processo tributario.

• art.27 D.L. 28 ottobre 2020, n.137 (convertito dalla L. 18 dicembre 2020, n.176)

  "In alternativa alla discussione con collegamento da remoto, le controversie fissate per la trattazione in udienza pubblica, passano in decisione sulla base degli atti, salvo che almeno una delle parti non insista per la discussione, con apposita istanza da notificare alle altre parti costituite e da depositare almeno due giorni liberi anteriori alla data fissata per la trattazione."

  Autorizza lo svolgimento da remoto e prevede che, in alternativa, le controversie possano essere decise sulla base degli atti salvo che una parte non presenti tempestiva istanza per discutere; richiede altresì il decreto motivato del Presidente per l'autorizzazione.

• art.33 D.lgs. n.546/1992

  Regola la pubblica udienza e la possibilità di decidere in camera di consiglio; il suo contenuto va coordinato con le disposizioni emergenziali che prevedono l'uso delle tecnologie per le udienze.

• art.34, comma 3, D.lgs. n.546/1992

  Prevede il differimento della discussione su istanza della parte soltanto se la difesa è resa particolarmente difficile da documenti o questioni nuove; non giustifica rinvii generici per attendere la fine dello stato di emergenza.

• art.4 D.L. 118/2019 (conv. L. n.136/2018)

  Norma di annullamento/agevolazione richiamata in primo grado: la CTR ha ritenuto che non operi nel caso perché le somme censite erano in ruolo 2012, successivo al termine temporale previsto dalla norma (31/12/2010).

• D.P.R. 29 settembre 1973 n.602 (art.25, art.49) e artt.50 e 77 DPR 602/73

  Richiamati in relazione alla funzione del ruolo e della cartella esattoriale: l'estratto di ruolo è idoneo a comprovare gli elementi della pretesa e costituisce base per la cartella e per l'azione esecutiva; riferimenti anche ai termini prescrizionali.

• Giurisprudenza citata (Cass. civ., Sez.V, 21/12/2019 ord.34259; Cass. n.23039/2016; n.6395/2014; n.11141/2015; n.11142/2015; n.24235/2015)

  Confermano principi processuali utilizzati dal Collegio: ammissibilità della prova di notificazione mediante relata unitamente all'estratto di ruolo, e regole sulla validità della procura su foglio separato e delle modalità di prova telematica.

Massime di principio

• L'udienza a distanza è considerata modalità ordinaria: in periodo emergenziale le parti non possono pretendere lo svolgimento in presenza né ottenere automaticamente il rinvio per tale motivo.
• Se la procedura emergenziale prevede la decisione sulla base degli atti (art.27 D.L.137/2020), la causa può essere decisa in camera di consiglio salvo che una parte non presenti istanza motivata e tempestiva per discutere (deposito e notifica con i termini richiesti).
• La richiesta di rinvio motivata solo dal voler attendere la cessazione dello stato di emergenza non è sufficiente; il differimento è consentito solo se la difesa è realmente ostacolata (art.34, comma 3, D.lgs.546/1992).
• La prova della notificazione delle cartelle può essere fornita mediante la relata anche separatamente dalla copia della cartella, unitamente all'estratto o alla matrice di ruolo, che è equipollente e idoneo a dimostrare la pretesa.
• La mancanza della firma del legale rappresentante sul provvedimento di iscrizione ipotecaria non è di per sé causa di nullità, salvo specifica norma che la prescriva; vanno valutati gli elementi sostanziali del titolo.
• La disciplina della prescrizione: crediti erariali 10 anni, tributi locali 5 anni; la prescrizione può essere interrotta dalla regolare notificazione della cartella.
• Procure e documenti telematici: la procura su foglio separato o con data digitale può essere valida se dalla connessione telematica emerge la coerenza temporale e l'apposizione della firma digitale rende verificabile la data.