Regolamento (UE) 2026/394

Regolamento di esecuzione (UE) 2026/394: banca dati FuelEU

Il regolamento definisce l’architettura operativa della banca dati FuelEU istituita per supportare l’attuazione del regolamento (UE) 2023/1805 sul trasporto marittimo a minori emissioni. La Commissione evidenzia, nei considerando, l’esigenza di centralizzare gli adempimenti, ridurre gli oneri amministrativi e garantire coerenza con i sistemi esistenti, in particolare THETIS-MRV, nonché con le regole sulla protezione dei dati e con gli atti UE collegati.

Finalità e contesto normativo

La banca dati è concepita come infrastruttura digitale a supporto di società, verificatori e autorità pubbliche, per la comunicazione dei consumi energetici, delle emissioni, delle verifiche, dei documenti di conformità e delle sanzioni. Il regolamento persegue anche l’obiettivo di sfruttare dati già trasmessi in precedenza secondo il principio della comunicazione "una tantum", favorendo l’armonizzazione con il regolamento (UE) 2015/757 e con il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2027 sulle attività di verifica.

Ambito soggettivo e funzionale

L’atto si applica agli utenti e alle autorità coinvolti nell’attuazione del regolamento (UE) 2023/1805: Stati membri nelle loro diverse funzioni, società responsabili delle navi, verificatori accreditati, organismi nazionali di accreditamento e Commissione europea. Il sistema è strutturato per consentire l’accesso e, nei limiti previsti, la gestione dei dati relativi a piani di monitoraggio, relazioni FuelEU, saldi di conformità, eccezioni OPS, documenti di conformità, pooling e sanzioni.

Diritti di accesso e ruoli operativi

L’articolo 3 distribuisce i diritti in funzione del ruolo. Lo Stato di riferimento ha accesso alle informazioni delle navi associate e gestisce documenti di conformità, controlli supplementari e aspetti sanzionatori; lo Stato di bandiera vede le informazioni sulle azioni di esecuzione; l’autorità del porto di scalo gestisce eccezioni OPS e non conformità; l’organismo nazionale di accreditamento accede ai dati dei verificatori accreditati; le società accedono a tutte le informazioni sulle proprie navi e gestiscono dati della nave, della società e il piano di monitoraggio; i verificatori accedono ai dati delle navi sotto la loro responsabilità e gestiscono, ove autorizzati, anche controlli supplementari; la Commissione accede ai dati valutati e verificati, esclusivamente in forma aggregata per valutazioni future.

Funzioni su OPS, saldo di conformità, pooling e sanzioni

Il sistema consente la registrazione elettronica delle eccezioni e delle non conformità relative all’obbligo di alimentazione elettrica da terra (OPS). Integra inoltre strumenti per la gestione del saldo di conformità, inclusi calcolo, registrazione, accantonamento dell’eccedenza per il periodo successivo e prestito anticipato dall’esercizio successivo, nonché la messa in comune della conformità tra navi diverse. È prevista una funzione di notifica per l’avvenuta registrazione del saldo verificato e la gestione automatizzata delle sanzioni FuelEU, compresa la registrazione delle prove di pagamento e delle misure di esecuzione.

Documento di conformità e flussi informativi

Il documento di conformità FuelEU è rilasciato dal verificatore o, se del caso, dallo Stato di riferimento tramite la banca dati e con l’ausilio di un modello elettronico. Una volta emesso, il documento e le relative informazioni sono resi accessibili agli utenti autorizzati attraverso la piattaforma. Questo meccanismo consolida in un unico ambiente digitale il ciclo di monitoraggio, verifica e attestazione della conformità.

Sicurezza, autenticazione e tracciabilità

Il regolamento richiede un’identificazione sicura degli utenti, autenticazione robusta per gli scambi sistema-sistema, autorizzazioni basate su controlli di accesso riesaminati periodicamente e piena tracciabilità delle operazioni. Ogni modifica deve essere registrata con identità dell’utente, data, ora e azione, così da garantire non disconoscibilità, supporto alle verifiche e analisi forense.

Requisiti di interfaccia, lingua e aggiornamenti

La banca dati deve essere fruibile su diverse dimensioni di schermo e offrire un avviso in caso di browser non supportato. Le informazioni pubbliche devono essere rese in inglese. L’EMSA può aggiornare periodicamente funzionalità e interfaccia in base all’esperienza e all’evoluzione tecnologica; gli utenti devono essere preavvisati e le specifiche dei formati di scambio dati devono essere rese disponibili almeno 1 mese prima dell’implementazione.

Protezione dei dati e applicazione

Se il sistema comporta trattamento di dati personali, si applica il GDPR; per le istituzioni e gli organismi dell’Unione opera il regolamento (UE) 2018/1725. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.