Circolare numero 49 del 2-3-2001

Nuove norme in materia di integrazione al trattamento minimo

La circolare illustra l'applicazione della legge 14 dicembre 2000, n. 385, che introduce una disciplina derogatoria in materia di integrazione al trattamento minimo per alcune categorie di pensionati. L'intervento normativo si coordina con la disciplina ordinaria dell'articolo 6 della legge n. 638 del 1983 e successive modificazioni, ma consente, in presenza di determinati requisiti anagrafici, assicurativi, contributivi e reddituali, una integrazione calcolata in percentuale sul reddito cumulato con quello del coniuge.

Ambito della disciplina e soggetti interessati

La deroga opera nei confronti di chi, al 31 dicembre 1992, si trovava nelle condizioni previste dall'articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, e risultava a non più di due anni dall'età pensionabile prevista dalla normativa vigente a quella data. La stessa disciplina si estende anche a chi, alla stessa data, mancava di non più di tre anni dal raggiungimento dell'età pensionabile, ma con decorrenze differenziate.

Le età pensionabili richiamate dalla circolare sono quelle vigenti al 31 dicembre 1992: 60 anni per gli uomini e 55 per le donne nell'AGO dei lavoratori dipendenti; 65 anni per gli uomini e 60 per le donne per le gestioni autonome. In base a tali parametri, sono indicati come destinatari, in presenza delle altre condizioni, le donne e gli uomini nati entro specifiche date, distinte per FPLD e gestioni autonome.

Requisiti assicurativi e contributivi

La circolare richiama le categorie di lavoratori individuate dall'articolo 2, comma 3, del d.lgs. n. 503 del 1992, cioè i soggetti esclusi dall'elevazione dei requisiti assicurativi e contributivi introdotta dallo stesso decreto. Sono quindi rilevanti:

• i lavoratori che avevano già maturato al 31 dicembre 1992 i requisiti previsti dalla normativa allora vigente;
• gli ammessi alla prosecuzione volontaria prima del 31 dicembre 1992, purché la domanda di autorizzazione sia stata presentata in tempo utile;
• i lavoratori dipendenti con almeno 25 anni di anzianità assicurativa e con almeno 10 anni di occupazione in periodi inferiori a 52 settimane nell'anno solare, anche se tali requisiti si perfezionano dopo il 31 dicembre 1992;
• i lavoratori dipendenti che, al 31 dicembre 1992, avevano un'anzianità tale da non poter comunque raggiungere i requisiti elevati previsti per l'età pensionabile.

Per la maturazione dei 15 anni di assicurazione e contribuzione previsti alla data del 31 dicembre 1992, la circolare precisa che sono utili tutti i contributi obbligatori, figurativi, volontari, da riscatto e da ricongiunzione riferiti a periodi anteriori al 1° gennaio 1993, anche se riconosciuti successivamente. Per le gestioni autonome devono essere considerati tutti i contributi versati o accreditati nelle diverse gestioni utili al diritto a pensione.

Pensioni rientranti nel campo di applicazione

La circolare chiarisce che la deroga non riguarda soltanto la pensione di vecchiaia, benché la norma faccia riferimento ai requisiti di tale prestazione, ma anche gli altri trattamenti pensionistici diretti integrabili al minimo ai sensi dell'articolo 6 della legge n. 638 del 1983. Restano invece esclusi gli assegni di invalidità integrabili al minimo ai sensi dell'articolo 1 della legge 12 giugno 1984, n. 222.

Misura dell'integrazione e limiti di reddito

La legge n. 385 del 2000 prevede che, per i soggetti aventi diritto, l'integrazione al minimo sia attribuita in misura percentuale in funzione del reddito cumulato con quello del coniuge non legalmente ed effettivamente separato, ferma restando la valutazione del reddito personale ai fini del diritto e della misura dell'integrazione.

Le fasce previste sono le seguenti:

• 70% dell'integrazione annua se il reddito cumulato è superiore a quattro volte ma non eccede cinque volte l'ammontare annuo del trattamento minimo del FPLD, calcolato in misura pari a tredici volte l'importo mensile in vigore al 1° gennaio di ciascun anno;
• 40% dell'integrazione annua se il reddito cumulato è superiore a cinque volte ma non eccede sei volte il medesimo ammontare;
• nessuna integrazione se il reddito cumulato supera sei volte l'ammontare annuo del trattamento minimo.

La circolare sottolinea che l'integrazione deve essere riconosciuta nella misura corrispondente alla fascia in cui si colloca il reddito, ma senza superare il limite massimo di reddito previsto per quella fascia. Se la corresponsione integrale eccede il limite, la parte eccedente va ridotta in proporzione all'aliquota prevista per la fascia successiva. Viene anche richiamato il principio secondo cui l'integrazione spettante in base al reddito cumulato va confrontata con quella derivante dalla sola valutazione del reddito personale, riconoscendo la minore delle due misure.

La circolare riporta altresì le fasce di reddito per gli anni 2000 e 2001, con valori in lire, e fornisce esempi di calcolo per le pensioni con decorrenza dal 1° gennaio 1995 in poi.

Pensioni con decorrenza nell'anno 1994

Per le pensioni decorrenti nel 1994, la circolare richiama la disciplina ordinaria dell'articolo 6 della legge n. 638 del 1983, per la quale il limite di reddito cumulato che esclude dal diritto all'integrazione è pari a cinque volte l'ammontare annuo del trattamento minimo. Tuttavia, la legge n. 385 del 2000 salva, se più favorevole, la disciplina previgente, con tre possibili scenari applicativi:

• se l'articolo 6 consente la totale integrabilità, si applica la disciplina ordinaria;
• se il reddito cumulato è compreso tra quattro e cinque volte il minimo, occorre confrontare l'importo derivante dalla disciplina ordinaria con quello ottenibile applicando la deroga, riconoscendo il più favorevole;
• se il reddito cumulato è compreso tra cinque e sei volte il minimo, si applica la deroga con integrazione al 40% fino a capienza del limite di fascia.

La circolare precisa inoltre che i titolari di pensioni con decorrenza 1° gennaio 1994, liquidate a seguito di domanda presentata entro il 31 dicembre 1993, non sono interessati dalla deroga, perché ai fini dell'integrazione al minimo devono essere valutati solo i redditi personali.

Decorrenza dei benefici

La decorrenza varia in base al semestre di nascita e alla gestione pensionistica:

• dal 1° gennaio 2000 per le donne FPLD nate entro il 31 dicembre 1939 e per gli uomini FPLD nati entro il 31 dicembre 1934; per le gestioni autonome, per le donne nate entro il 31 dicembre 1934 e gli uomini nati entro il 31 dicembre 1929;
• dal 1° gennaio 2001 per i nati nel primo semestre del 1940, 1935 o 1930, a seconda della gestione;
• dal 1° gennaio 2002 per i nati nel secondo semestre degli stessi anni.

La circolare precisa che la decorrenza del beneficio non può in ogni caso essere anteriore alla decorrenza della pensione.

Variazioni del reddito e ricostituzione delle pensioni

L'importo dell'integrazione al minimo non è cristallizzato: può essere rideterminato o sospeso se, dopo la decorrenza della pensione, intervengono variazioni del reddito cumulato. In caso di superamento del limite di sei volte il minimo annuo, l'integrazione va sospesa.

Sul piano operativo, per le pensioni di nuova liquidazione le procedure informatiche risultano in aggiornamento, sicché le liquidazioni continuano temporaneamente con le modalità ordinarie. Per le pensioni in pagamento potenzialmente interessate dalla normativa, le sedi dovranno procedere alla ricostituzione d'ufficio una volta disponibili le procedure aggiornate, verificando le condizioni soggettive e acquisendo, se non presenti in archivio, i redditi del pensionato e del coniuge relativi agli anni 2000 e 2001, secondo la decorrenza del ricalcolo.

Allegati ed esempi applicativi

Gli allegati alla circolare riportano:

• il testo della legge n. 385 del 2000;
• le fasce di reddito cumulato e le percentuali di integrazione per gli anni 2000 e 2001;
• esempi di calcolo dell'integrazione per pensioni con decorrenza dal 1° gennaio 1995 in poi;
• esempi di calcolo per pensioni con decorrenza nel 1994.

Gli esempi dimostrano, in concreto, il coordinamento tra disciplina ordinaria e deroga, mostrando come l'importo spettante possa derivare dalla sola applicazione dell'articolo 6 della legge n. 638 del 1983 oppure, quando più favorevole, dal meccanismo percentuale introdotto dalla legge n. 385 del 2000, con eventuale attribuzione della quota eccedente in misura proporzionale tra le diverse fasce.