Circolare numero 48 del 27-2-2001

Regimi complementari francesi ARRCO e AGIRC nel coordinamento europeo di sicurezza sociale

La circolare fornisce prime istruzioni operative sull’inclusione dei regimi pensionistici complementari francesi ARRCO e AGIRC nel campo di applicazione dei regolamenti comunitari di sicurezza sociale, a decorrere dal 1° gennaio 2000. L’obiettivo è consentire la tutela dei diritti pensionistici complementari dei lavoratori mobili nell’Unione europea, in attesa dell’adeguamento formale degli allegati regolamentari.

Quadro normativo e finalità dell’inclusione

La disciplina comunitaria richiamata aveva fino a quel momento riguardato i soli regimi obbligatori. In coerenza con il principio di libera circolazione delle persone e con l’esigenza di eliminare ostacoli alla mobilità dei lavoratori subordinati e autonomi, il Consiglio europeo aveva raccomandato agli Stati membri di favorire l’acquisizione dei diritti alla pensione complementare. La garanzia doveva realizzarsi, in concreto, attraverso la possibilità di continuare a versare contributi a un regime integrativo di uno Stato membro oppure di percepirne le prestazioni anche quando l’interessato si trovi in un altro Stato membro.

In tale prospettiva, il Governo francese ha accolto la richiesta delle parti sociali di includere i regimi ARRCO e AGIRC nei regolamenti n. 1408/71 e n. 574/72. La notifica di tale inclusione è stata pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n. C 215 del 28 luglio 1999, con decorrenza dal 1° gennaio 2000. Il Governo francese ha inoltre chiesto la modifica di alcuni allegati regolamentari per agevolarne l’applicazione ai suddetti regimi complementari.

Caratteristiche dei regimi ARRCO e AGIRC

I regimi ARRCO e AGIRC sono regimi complementari rispetto al regime generale di sicurezza sociale, al regime dei lavoratori dipendenti agricoli e ai regimi del settore minerario. Per i lavoratori iscritti ai regimi di base indicati, l’adesione ai regimi complementari è obbligatoria.

Il funzionamento è basato sulla ripartizione, per cui i contributi di un anno finanziano le pensioni dello stesso anno. I diritti previdenziali sono espressi in "punti" di pensionamento: ogni anno i regimi determinano il prezzo di acquisto del punto per gli iscritti e il valore del punto per i pensionati.

Le prestazioni previste sono:

• pensione di vecchiaia;
• pensione di reversibilità.

La liquidazione della pensione richiede la cessazione dell’attività retribuita. In caso di nuova occupazione, il pensionato può cumulare pensione e salario solo a determinate condizioni.

Requisiti di età e misura delle prestazioni

L’età pensionabile ordinaria è fissata a 65 anni per il conseguimento dei diritti completi, indipendentemente dall’anzianità contributiva o lavorativa. È tuttavia prevista la possibilità di pensionamento anticipato a partire dai 55 anni, con applicazione di un coefficiente corrispondente.

Inoltre, è possibile ottenere il diritto alla pensione completa dal compimento dei 60 anni, a condizione di aver totalizzato un numero sufficiente di trimestri presso un regime di base.

L’importo della pensione dipende dal numero di punti accumulati nel corso della carriera e si ottiene moltiplicando i punti per il valore fissato dai regimi.

Pensione di reversibilità

La pensione di reversibilità è riconosciuta dal 1° luglio 1996 ed è erogata:

• senza limiti di età, se la vedova o il vedovo hanno almeno due figli a carico oppure sono invalidi;
• dal compimento dei 55 anni per ARRCO e dei 60 anni per AGIRC, negli altri casi.

La misura della reversibilità è pari al 60% dei diritti spettanti al coniuge deceduto e non è subordinata a condizioni reddituali.

Effetti della decisione francese per i lavoratori mobili

La circolare precisa che la decisione del Governo francese del 29 marzo 1999 non contiene restrizioni all’applicazione dei regolamenti comunitari di sicurezza sociale ai regimi ARRCO e AGIRC. Ne consegue che i lavoratori che si spostano nell’Unione europea devono beneficiare degli stessi diritti pensionistici e assicurativi riconosciuti a chi vive in Francia.

Sono richiamati anche due casi specifici di distacco:

• i lavoratori distaccati in altri Stati membri restano a carico dei regimi complementari se continuano a essere assoggettati alla legislazione francese in base alle norme comunitarie;
• i lavoratori distaccati in Francia che restano soggetti alla legislazione dello Stato di provenienza sono esonerati dall’affiliazione ai regimi complementari francesi.

Domande di pensione e procedura per i residenti in Italia

I lavoratori che hanno svolto la propria carriera assicurativa in più Stati membri possono presentare una sola domanda di pensione presso l’istituzione dell’ultimo regime cui sono stati iscritti; tale domanda vale anche per ARRCO e AGIRC.

Per i residenti in Italia, la domanda di pensione a carico dei due regimi deve essere trattata secondo le ordinarie procedure previste per le prestazioni francesi. In particolare, le sedi INPS devono trasmettere alle istituzioni francesi con cui sono tradizionalmente in contatto i formulari E202 ed E203, in relazione al regime di base nel quale il lavoratore è stato iscritto. Sarà poi compito delle istituzioni francesi inoltrare i formulari ai regimi complementari competenti.

Per consentire la corretta individuazione del regime complementare competente, è indispensabile trasmettere sempre anche il formulario E207, contenente le informazioni dettagliate sulla carriera lavorativa dell’assicurato, debitamente compilato.

Notifica dei provvedimenti e rilevanza delle prestazioni

I provvedimenti relativi alle prestazioni a carico di ARRCO e AGIRC in favore di residenti in Italia devono essere notificati agli interessati con le stesse modalità previste per gli altri regimi pensionistici.

La circolare chiarisce infine che le prestazioni erogate dai regimi ARRCO e AGIRC possono avere rilievo ai fini reddituali, ma non devono essere considerate pensioni estere ai fini dell’applicazione dell’articolo 8 della legge n. 153/69.