Ordinanza n. 44/2026 - Napoli, Sezione 8
per l'annullamento di a.1) Determina Dirigenziale – Settore Affari Generali – n. 53 del 07.11.2025 – Reg. Gen. n. 573 – del Comune di Mignano Monte Lungo, con la quale è stata disposta l’aggiudicazione in via definitiva in favore della ditta S. Anna Global Service s.r.l., p. iva n. 12147411008, con sede in Roma alla via Toscana n. 01, del “Servizio di Mensa giornaliera alle Scuole Materna B. Calce ed Elementari F. Fuoco e M. Clark e scuola media G. Cederle per gli anni scolastici 2025/26 e 2026/27” all’esito della procedura negoziata indetta ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. e), del Decreto Legislativo n. 36/2023 (CIG n. B795673CE7); b) tutti gli atti ed i provvedimenti preordinati, connessi e conseguenziali, tra i quali, precipuamente : b.1) la Determina Dirigenziale – Settore Affari Generali – n. 38 del 02.10.2025 – Reg. Gen. n. 500 – del Comune di Mignano Monte Lungo, con la quale si è proceduto all’approvazione dei verbali di gara e si è preso atto della proposta di aggiudicazione del servizio; b.2) i Verbali di gara n. 1 del 03.09.2025, nn. 2, 3 e 4, tutti del 15.09.2025, e n. 5 del 22.09.2025; b.3) la Determina Dirigenziale – Settore Affari Generali – n. 13 del 07.07.2025 – Reg. Gen. n. 319 – del Comune di Mignano Monte Lungo, con la quale è stato approvato l’avviso pubblico di manifestazione di interesse ed il relativo modello di istanza di partecipazione; b.4) la Determina Dirigenziale – Settore Affari Generali – n. 23 del 25.07.2025 – Reg. Gen. n. 379 – del Comune di Mignano Monte Lungo, con la quale è stata approvata la documentazione di gara (C.S.A., Lettera di invito, Disciplinare, DUVRI ed Allegati da lett. A ad F); b.5) la Determina Dirigenziale – Settore Affari Generali – n. 30 del 25.08.2025 – Reg. Gen. n. 430 - del Comune di Mignano Monte Lungo, con la quale è stata nominata la Commissione di gara; b.6) la Nota a firma del R.U.P. dott. L. A. Spallone prot. n. 8582 del 03.10.2025; b.7) la Nota a firma del R.U.P. dott. L. A. Spallone prot. n. 9193 del 17.10.2025; b.8) il contratto di affidamento del servizio di cui alla lett. a.1), ove nelle more stipulato, e con esso l’anticipata esecuzione del servizio stesso di cui al Verbale prot. n. 8487/2025.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: aggiudicazione definitiva del servizio di mensa scolastica e atti della relativa procedura negoziata
Esito
La controversia
Un'impresa concorrente ha impugnato l'aggiudicazione definitiva del servizio di mensa scolastica disposta dal Comune in favore di altra impresa, nonché gli atti presupposti e conseguenziali, inclusi i verbali di gara, la documentazione di gara, la nomina della commissione, le note del RUP e l'eventuale contratto con anticipata esecuzione. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti in dettaglio i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso. Il collegio ha tuttavia ritenuto necessario acquisire specifica documentazione relativa alla posizione dell'aggiudicataria e alle valutazioni compiute dalla commissione, in particolare: la documentazione amministrativa contenuta nella Busta A; le integrazioni prodotte dall'aggiudicataria nell'ambito del soccorso istruttorio disposto in suo favore; le verifiche svolte in seduta riservata sui tempi di percorrenza stradale necessari per il trasporto e la consegna dei pasti, nell'ambito dell'organizzazione del servizio proposta dai concorrenti.
La decisione
Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Ha disposto un incombente istruttorio a carico dell'amministrazione, ordinando il deposito entro 40 giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza della documentazione amministrativa dell'aggiudicataria, degli atti prodotti in sede di soccorso istruttorio e delle verifiche della commissione sui tempi di percorrenza stradale relativi al trasporto e alla consegna dei pasti. La segreteria è stata incaricata di comunicare l'ordinanza.
Norme richiamate
art. 50, comma 1, lett. e), d.lgs. 36/2023
La procedura negoziata per l'affidamento del servizio è stata indetta ai sensi di tale disposizione; l'ordinanza non ne svolge un'interpretazione.
art. 46, comma 2, c.p.a.
Richiamato quale base processuale per la richiesta di documentazione e gli incombenti istruttori.
art. 65, comma 3, c.p.a.
Richiamato quale base processuale del potere istruttorio esercitato dal collegio.
Massime di principio
- Nel giudizio amministrativo relativo a una procedura di gara, il giudice può disporre l'acquisizione della documentazione necessaria alla decisione quando occorra verificare la regolarità della posizione dell'aggiudicatario e la correttezza delle operazioni di gara.
- Quando la commissione abbia valutato l'organizzazione del servizio anche in relazione ai tempi di trasporto e consegna, le verifiche concretamente svolte su tali tempi possono costituire documentazione istruttoria rilevante ai fini del sindacato sulla procedura.
- Il soccorso istruttorio eventualmente disposto in favore dell'aggiudicatario deve essere documentato nel processo quando la sua legittimità o rilevanza sia necessaria per decidere la controversia.
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