Sentenza del 20/09/2016 n. 1073 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’applicazione della sanzione prevista per l’omesso o tardivo versamento dell’imposta a un contribuente che aveva ottenuto un rimborso non dovuto. Il ricorrente sosteneva che le due fattispecie fossero diverse e che, in forza del principio di stretta legalità delle sanzioni tributarie, non fosse possibile applicare analogicamente la sanzione prevista per l’omesso versamento a una condotta consistente nella percezione di un rimborso indebito.

Norme richiamate

• Art. 3 del D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  La norma esprime il principio di legalità in materia di sanzioni tributarie: una condotta può essere sanzionata soltanto se prevista dalla legge e non è consentita un’estensione analogica della fattispecie sanzionatoria.

• Art. 13 del D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 471

  La disposizione prevede la sanzione per l’omesso o tardivo versamento, totale o parziale, dell’imposta. Tale sanzione non può essere applicata al conseguimento di un rimborso non dovuto, perché si tratta di una condotta distinta.

Massime di principio

• In materia tributaria le sanzioni sono soggette a stretta legalità e tipicità: l’Amministrazione può applicare soltanto la sanzione prevista per la specifica condotta accertata.
• Non è legittimo applicare analogicamente la sanzione per omesso versamento a una fattispecie diversa, come l’ottenimento di un rimborso non dovuto, anche se entrambe producono un effetto finanziario negativo per l’Erario.
• Per valutare la legittimità di una sanzione occorre verificare la corrispondenza concreta tra la condotta del contribuente e gli elementi costitutivi della fattispecie sanzionata.
• La diversità tra mancato pagamento di un debito tributario e percezione indebita di una somma rimborsata impedisce di presumere automaticamente l’applicabilità della stessa sanzione.