Sentenza del 21/06/2017 n. 64 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell'intimazione di pagamento sostenendo di non aver ricevuto la regolare notifica degli atti presupposti, in particolare della cartella di pagamento, dell'avviso di accertamento o dell'avviso di liquidazione. La mancata notifica dell'atto precedente impedisce al contribuente di conoscere la pretesa tributaria e di contestarla tempestivamente.

Norme richiamate

• Art. 19, comma 3, del D.Lgs. n. 546/1992

  Gli atti della riscossione possono essere impugnati anche per vizi derivanti dalla mancata notifica dell'atto presupposto; il contribuente può contestare tale vizio impugnando l'atto successivo.

• Art. 25 del D.P.R. n. 602/1973

  Disciplina la notifica della cartella di pagamento e costituisce il riferimento per verificare la regolarità dell'atto presupposto alla successiva attività di riscossione.

• Cassazione, Sezioni Unite, n. 5791 del 4 marzo 2008

  Conferma che la mancata notifica dell'atto presupposto incide sulla validità dell'atto successivo della riscossione.

• Cassazione, n. 16412/2007

  Riconosce la rilevanza del vizio derivante dall'omessa o invalida notifica degli atti presupposti.

• Cassazione, ordinanza n. 14861/2012

  Ribadisce la necessità della notificazione degli atti antecedenti ai fini della legittimità dell'intimazione di pagamento.

• Cassazione, n. 16444/2009

  Conferma che l'atto successivo non può validamente fondarsi su un atto presupposto mai notificato o notificato irregolarmente.

Massime di principio

• Un'intimazione di pagamento o altro atto successivo della riscossione presuppone la previa e valida notifica dell'atto su cui si fonda.
• Se l'amministrazione non prova la notifica della cartella, dell'avviso di accertamento o dell'avviso di liquidazione, l'atto successivo può essere annullato o dichiarato nullo per difetto del presupposto.
• La contestazione può essere proposta impugnando direttamente l'atto successivo, deducendo la mancata conoscenza o la mancata notifica dell'atto presupposto.
• L'ente impositore o l'agente della riscossione deve conservare e produrre la documentazione idonea a dimostrare la regolarità della notifica.
• La regola tutela il diritto di difesa del contribuente: non è legittimo pretendere il pagamento senza aver previamente portato a conoscenza del destinatario la pretesa tributaria.