Ordinanza n. 130/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente, comproprietaria di una parte del Castello Petraroli e del Fossato, sottoposti a vincolo culturale, ha impugnato gli atti con cui il Comune di Melendugno ha approvato lo studio di fattibilità e il progetto definitivo di un intervento di valorizzazione dell'area, prevedendo l'acquisizione delle porzioni private, la rimozione delle delimitazioni delle proprietà, demolizioni, pulizia della vegetazione, realizzazione di un percorso e dell'illuminazione pubblica, nonché una posta economica per indennità di esproprio e danni. Sono state inoltre impugnate le determinazioni con cui il Comune ha disposto e poi affidato direttamente servizi tecnici comprendenti la progettazione, la redazione dei piani di esproprio e l'esecuzione delle relative procedure. La ricorrente ha dedotto l'illegittimità degli atti e ne ha chiesto l'annullamento e/o la dichiarazione di nullità, contestando il procedimento volto all'espropriazione dei beni. Ha chiesto anche l'acquisizione del progetto di fattibilità, del progetto definitivo e dell'intero procedimento, inclusi gli eventuali atti programmatori. Dal testo dell'ordinanza non risultano ancora esaminati nel merito i singoli motivi di illegittimità.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione di merito e ha sospeso ogni altra decisione in rito, nel merito e sulle spese. Ha disposto un'istruttoria nei confronti del Comune di Melendugno, ordinando il deposito entro sessanta giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza di una dettagliata relazione di chiarimenti, sottoscritta dal Sindaco e dal dirigente dell'Ufficio tecnico competente, con presa di posizione sui fatti e sulle doglianze dedotte. In particolare, il Comune dovrà precisare se, nel procedimento espropriativo, sia stata emanata la dichiarazione di pubblica utilità e depositare la relativa documentazione, compresi il progetto di fattibilità tecnico-economica, il progetto definitivo e tutti gli atti del procedimento e gli eventuali atti programmatori. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 18 novembre 2026. Nessuna decisione è stata assunta sull'annullamento o sulla nullità degli atti né sulle spese.

Norme richiamate

• art. 95 d.lgs. 42/2004

  Progetto ... ai fini dell'avvio della procedura di esproprio ai sensi dell'art. 95 del D.lgs. 42/2004

  La disposizione è richiamata negli atti comunali quale base normativa della richiesta di autorizzazione ministeriale all'espropriazione di beni culturali o dell'autorizzazione al Comune a procedere.

• art. 96 d.lgs. 42/2004

  sussistenti i requisiti, ex art. 95 e 96 del Codice dei Beni Culturali

  È richiamato dal Comune, unitamente all'art. 95, quale fondamento della prospettata espropriazione per pubblica utilità degli immobili vincolati.

• art. 36, comma 2, lett. a), d.lgs. 50/2016

  ricorrere per l'affidamento ... all'affidamento diretto ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a)

  È la norma indicata nella determinazione a contrarre e nell'affidamento diretto dei servizi tecnici.

• art. 36, comma 9-bis, d.lgs. 50/2016

  con il criterio dell'offerta del prezzo più basso ... ai sensi dell'art. 36, comma 9-bis

  È richiamato quale criterio di aggiudicazione dell'affidamento dei servizi tecnici.

• l. 1089/1939

  il Fossato è stato sottoposto a vincolo ministeriale nel 1977 ex l. n. 1089 del 1939

  La legge è indicata quale disciplina in base alla quale il Fossato è stato sottoposto a vincolo ministeriale.

Massime di principio

• Quando la causa relativa all'impugnazione di atti amministrativi non è matura per la decisione perché mancano elementi documentali essenziali sulla vicenda e sul procedimento, il giudice amministrativo può disporre specifici incombenti istruttori prima di pronunciarsi sul rito, sul merito e sulle spese.
• In un giudizio riguardante un procedimento espropriativo, è rilevante acquisire e verificare l'esistenza della dichiarazione di pubblica utilità e la documentazione progettuale e programmatoria sulla quale essa dovrebbe fondarsi.
• L'ordine istruttorio può imporre all'amministrazione di depositare una relazione dettagliata sui fatti controversi e sulle doglianze, sottoscritta dagli organi o dirigenti competenti, insieme agli atti amministrativi richiamati o presupposti.

Come è indicizzato