Ordinanza n. 2768/2026 - Roma, Sezione 5T
per l'annullamento, - dell’avviso pubblico del 14.02.2025, indetto da Roma Capitale - dipartimento valorizzazione patrimonio e politiche abitative, direzione rigenerazione litorale e grandi progetti di Roma Capitale, “per l’affidamento di n. 31 concessioni di beni demaniali marittimi del litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative”; - della determinazione dirigenziale n. QC/462/2025 del 14/02/2025, prot. QC/2025/14486 della direzione del dipartimento valorizzazione patrimonio e politiche abitative direzione rigenerazione litorale e grandi progetti di indizione dell’avviso pubblico per l’affidamento di n. 31 concessioni demaniali marittime del litorale di Roma Capitale per finalità turistiche e ricreative per una durata pari a n. 1 (una) annualità (per gli esercizi di ristorazione) o stagione balneare (per le altre tipologie), con facoltà di riassegnare la concessione demaniale al medesimo operatore economico a condizioni tecniche ed economiche non peggiorative di quelle pattuite all’esito della procedura e per una durata massima di ulteriori n. 2 (due) annualità (per gli esercizi di ristorazione) o stagioni balneari (per le altre tipologie); - della deliberazione della giunta capitolina n. 136/2024 del 26.4.2024, recante “indirizzi e criteri generali per la valorizzazione economica, sociale e paesaggistico-ambientale del litorale di Roma”; - della deliberazione della giunta capitolina n. 44/2025 dell’11.2.2025, recante “indirizzi e criteri generali per la valorizzazione economica, sociale e paesaggistico-ambientale del litorale di Roma. Integrazione alla deliberazione di giunta capitolina n. 136/2024”; - di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: avviso pubblico e atti presupposti relativi all'affidamento di 31 concessioni demaniali marittime sul litorale di Roma Capitale
Esito
La controversia
L'impresa ricorrente ha impugnato l'avviso pubblico del 14 febbraio 2025, la determinazione dirigenziale di indizione della procedura e le deliberazioni della Giunta capitolina recanti indirizzi e criteri per la valorizzazione del litorale, chiedendone l'annullamento. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente esposti i singoli motivi di ricorso; il TAR ha tuttavia rilevato la natura dell'avviso impugnato, i vizi dedotti nel ricorso introduttivo e i successivi sviluppi della procedura. Poiché sono stati individuati operatori inseriti nelle graduatorie relative a tutti i lotti delle tipologie A, B e C, tali operatori sono stati qualificati come controinteressati sopravvenuti.
La decisione
Il TAR non ha definito la domanda di annullamento. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli operatori inseriti nelle graduatorie per tutti i lotti delle tipologie A, B e C, ritenendoli controinteressati sopravvenuti in relazione alla natura dell'avviso, ai vizi dedotti e agli sviluppi della procedura. Ha assegnato alla parte ricorrente il termine del 26 febbraio 2026 per effettuare le notifiche del ricorso introduttivo e quello del 10 marzo 2026 per depositare le prove delle notifiche. È stata fissata l'udienza pubblica del 12 maggio 2026 per la trattazione del ricorso.
Norme richiamate
art. 25 c.p.a.
La norma è richiamata nell'epigrafe con riferimento al domicilio eletto della parte ricorrente; non emerge dal testo una specifica interpretazione decisoria.
Massime di principio
- Quando, nel corso del giudizio di annullamento di un avviso relativo a una procedura selettiva o concessoria, emergono soggetti collocati nelle graduatorie e potenzialmente incisi dall'eventuale accoglimento del ricorso, il giudice può qualificarli come controinteressati sopravvenuti e disporre l'integrazione del contraddittorio nei loro confronti.
- L'integrazione del contraddittorio deve essere disposta prima della definizione del merito quando la partecipazione dei controinteressati sopravvenuti è necessaria per garantire il pieno contraddittorio sulla domanda di annullamento.
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La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.
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