Regolamento (UE) 2017/1417

Aggiornamento delle misure restrittive UE relative all’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1417 del Consiglio aggiorna il regime sanzionatorio dell’Unione istituito dal regolamento (UE) n. 269/2014, inserendo nuovi soggetti nell’elenco delle persone, entità e organismi sottoposti a misure restrittive. L’intervento si colloca nel quadro della politica di non riconoscimento dell’annessione illegale della Crimea e di Sebastopoli e reagisce al coinvolgimento di vari soggetti nel trasferimento di turbine a gas destinate a impianti energetici in Crimea.

Contesto e ratio dell’intervento

Nei considerando il Consiglio richiama che, dopo l’adozione del regolamento (UE) n. 269/2014, l’Unione ha vietato la fornitura di attrezzature chiave per la creazione, acquisizione o sviluppo di infrastrutture in Crimea e Sebastopoli in settori importanti, incluso quello energetico. L’obiettivo di tali restrizioni è evitare il consolidamento dell’annessione illegale. Il regolamento evidenzia che turbine a gas sono state fornite dalla Russia e utilizzate per nuove centrali elettriche in Crimea, in violazione delle condizioni contrattuali originarie, con l’effetto di rafforzare una fornitura elettrica indipendente per la Crimea e Sebastopoli e di sostenere la loro separazione dall’Ucraina.

Base giuridica e natura dell’atto

L’atto è adottato dal Consiglio sulla base dell’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 269/2014. Si tratta di un regolamento di esecuzione che modifica indirettamente il regime sanzionatorio sostanziale, incidendo sull’allegato I del regolamento madre attraverso l’inclusione di ulteriori nominativi. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.

Soggetti inseriti nell’allegato I

L’allegato del regolamento contiene l’elenco dei nuovi designati, distinti in persone fisiche ed entità.

Tra le persone fisiche sono inseriti:

• Andrey Vladimirovich Cherezov, viceministro dell’energia della Federazione russa, ritenuto corresponsabile della decisione di trasferire le turbine a gas da Siemens Gas Turbine Technologies OOO a OAO VO Technopromexport per l’installazione in Crimea;
• Evgeniy Petrovich Grabchak, capo dipartimento presso il Ministero dell’energia della Federazione russa, responsabile dello sviluppo di progetti elettro-energetici in Crimea;
• Sergey Anatolevich Topor-Gilka, già direttore generale di OAO VO TPE e poi direttore generale di OOO VO TPE, che avrebbe condotto le trattative per l’acquisto e la consegna delle turbine e ne sarebbe stato responsabile del trasferimento in Crimea.

Tra le entità inserite figurano:

• OAO «VO Technopromexport» (OAO «VO TPE»);
• OOO «VO Technopromexport» (OOO «VO TPE»);
• ZAO Interavtomatika (IA).

Per ciascuna entità, la motivazione ruota attorno al coinvolgimento nell’acquisto, nel trasferimento o nella realizzazione di progetti connessi alle turbine a gas e alla costruzione/installazione di centrali elettriche a Sebastopoli e Sinferopoli.

Effetti sanzionatori e rilevanza pratica

L’inserimento nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 comporta, per i soggetti designati, l’applicazione delle misure restrittive previste dal regime UE, nei limiti e secondo le condizioni stabilite dal regolamento madre. Per gli operatori economici e i professionisti, ciò implica la necessità di verificare la presenza dei nominativi negli elenchi sanzionatori e di adeguare i controlli di compliance, in particolare nei rapporti commerciali e finanziari con controparti potenzialmente collegate ai soggetti designati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, cioè il 4 agosto 2017, e da tale data produce effetti immediati in tutti gli Stati membri.