Sentenza del 08/01/2018 n. 11 - Comm. Trib. Reg. per l'Umbria

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il preavviso di fermo amministrativo del proprio autoveicolo, contestando il difetto di motivazione, l'eccesso di potere e la sproporzione della misura rispetto al credito, l'intervenuta sospensione di precedenti provvedimenti tributari, la considerazione della comproprietà del veicolo, la sua asserita strumentalità all'attività della società e l'applicabilità del fermo per debiti riferibili alla società. I debiti riguardavano IRPEF, addizionali, IRAP e IVA relativi agli anni d'imposta 2007-2009, derivanti sia dalla posizione personale del contribuente sia dalla sua partecipazione nella società in nome collettivo.

La decisione

La Commissione tributaria regionale ha respinto l'appello e dichiarato legittimo il preavviso di fermo. Ha ritenuto sufficiente la motivazione dell'atto, conforme al modello ministeriale e contenente gli elementi essenziali, anche perché il contribuente aveva dimostrato di averne compreso le ragioni. Non è stata provata la sproporzione della misura, poiché il contribuente non aveva indicato altri beni aggredibili di minor valore. L'ipoteca sull'immobile della società riguardava debiti diversi e non impediva il fermo per i debiti personali del socio. Il veicolo, essendo intestato al contribuente, non è stato considerato strumentale sulla base dell'attività della società. È stato inoltre ritenuto legittimo agire nei confronti del socio di una società in nome collettivo, poiché egli risponde personalmente e illimitatamente dei debiti sociali; la preventiva escussione del patrimonio sociale è stata ravvisata nell'iscrizione ipotecaria. Il ricorrente è stato condannato a pagare a Equitalia Centro S.p.A. 1.500 euro di spese, oltre accessori, con compensazione delle spese nei confronti dell'Agenzia delle entrate e raddoppio del contributo unificato.

Norme richiamate

• Art. 342 c.p.c.

  L'appello è ammissibile quando individua, anche implicitamente ma in modo sufficientemente chiaro, i capi della sentenza impugnati, le censure rivolte alla motivazione e la rilevanza delle violazioni dedotte.

• Art. 62-bis del d.lgs. n. 546/1992

  La sospensione dell'esecuzione della sentenza tributaria può essere subordinata alla prestazione di una cauzione; nel caso esaminato il contribuente non ha dimostrato di averla prestata, sicché la sospensione non ha inciso sulla legittimità dell'operato dell'agente della riscossione.

• Art. 13, comma 1-quater, del d.P.R. n. 115/2002

  In caso di rigetto dell'impugnazione, ricorrono i presupposti per il versamento di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello dovuto per l'impugnazione.

• Disciplina della responsabilità dei soci di società in nome collettivo

  Il socio di una società in nome collettivo risponde personalmente e illimitatamente dei debiti sociali; pertanto può essere destinatario di misure esecutive o cautelari relative a tali debiti, dopo la preventiva escussione del patrimonio sociale.

• Disciplina del fermo amministrativo dei veicoli e modello ministeriale

  Il preavviso di fermo è adeguatamente motivato quando è conforme al modello ministeriale e indica gli elementi essenziali della misura, consentendo al contribuente di comprendere la pretesa e di difendersi.

Massime di principio

• La motivazione di un preavviso di fermo può ritenersi sufficiente se l'atto segue il modello ministeriale e contiene gli elementi necessari per identificare il debitore, il veicolo, i carichi e la ragione della misura; la concreta possibilità di difendersi è un indice della sufficienza motivazionale.
• La sproporzione del fermo non si presume: il contribuente deve fornire elementi concreti sul valore del bene, sull'entità del debito e sull'esistenza di altri beni aggredibili eventualmente meno onerosi.
• L'iscrizione di ipoteca su un bene della società non esclude automaticamente l'adozione di misure nei confronti del socio, soprattutto quando si tratta di debiti personali del socio o quando il socio risponde illimitatamente dei debiti di una società in nome collettivo.
• La sospensione di un accertamento o di una sentenza tributaria produce effetti nei limiti stabiliti dal provvedimento e, se subordinata a cauzione, richiede che la cauzione sia effettivamente prestata; altrimenti non è sufficiente invocare la sola sospensione.
• La strumentalità di un veicolo deve essere valutata rispetto alla posizione patrimoniale e all'attività del proprietario del bene, non soltanto in relazione all'attività della società che lo utilizza tramite comodato o altro titolo.
• La comproprietà o l'utilizzo del veicolo da parte di una società non rende di per sé illegittimo il fermo nei confronti del contribuente intestatario o comproprietario, se sussistono gli altri presupposti della misura.