Regolamento (UE) 2022/1395

Istituzione di un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di alcuni acciai anticorrosione originari della Russia e della Turchia

Il regolamento conclude l’inchiesta antidumping avviata nel giugno 2021 sulle importazioni nell’Unione di alcuni acciai anticorrosione (AAC) originari della Russia e della Turchia. La Commissione, applicando il regolamento (UE) 2016/1036, ha ritenuto sussistenti dumping, pregiudizio notevole per l’industria dell’Unione, nesso causale e interesse dell’Unione all’adozione di misure.

Ambito materiale e definizione del prodotto

Il prodotto in esame è definito in termini tecnici molto dettagliati: si tratta di prodotti laminati piatti di ferro o acciai legati/non legati, zincati e/o alluminizzati e/o magnesiati mediante galvanizzazione per immersione a caldo, passivati chimicamente e, in taluni casi, ulteriormente trattati. Il regolamento individua anche i codici NC e TARIC rilevanti. Sono espressamente esclusi l’acciaio inossidabile, gli acciai al silicio magnetici, gli acciai rapidi e i prodotti soltanto laminati a caldo o a freddo.

Procedura e campionamento

L’inchiesta è stata aperta il 24 giugno 2021 a seguito di denuncia di Eurofer presentata il 12 maggio 2021. La Commissione ha coinvolto produttori dell’Unione, esportatori, importatori e utilizzatori, effettuando campionamenti per l’industria dell’Unione e per i produttori esportatori russi e turchi. Per la Russia, dopo alcune valutazioni sulla rappresentatività e sulla collaborazione, il campionamento è stato infine rinunciato; per la Turchia il campione è rimasto composto da tre società. Nessuna misura provvisoria è stata istituita e non vi è stata registrazione delle importazioni.

Analisi del dumping

Per la Russia, la Commissione ha costruito il valore normale o lo ha ricavato dalle vendite interne, ricorrendo ai metodi del regolamento di base quando mancavano vendite rappresentative o in normali operazioni commerciali. In alcuni casi ha applicato l’articolo 18 per mancanza o inattendibilità di dati, in particolare nei confronti di MMK e PAOS. I margini di dumping definitivi sono risultati pari al 36,6 % per PJSC Magnitogorsk Iron and Steel Works, 10,3 % per Novolipetsk Steel, 31,3 % per PAO Severstal e 37,4 % per le altre società.

Per la Turchia, la Commissione ha utilizzato un’impostazione analoga, valutando la rappresentatività delle vendite interne e costruendo il valore normale quando necessario. Ha respinto le richieste di calcolo trimestrale del dumping e alcune richieste di esclusione o di adeguamento del costo di produzione. I margini definitivi sono pari a 10,5 % per MMK Turkey, 2,4 % per Tatmetal, 11,0 % per Tezcan, 8,0 % per le altre società turche che hanno collaborato non incluse nel campione e 11,0 % per tutte le altre società.

Pregiudizio per l’industria dell’Unione

La Commissione ha ritenuto che l’industria dell’Unione, composta da 20 produttori in 14 Stati membri, abbia subito un pregiudizio notevole. Pur restando relativamente stabili in volume, produzione e vendite sono peggiorate nel periodo in esame; il tasso di utilizzo degli impianti è sceso, i prezzi di vendita si sono contratti più del costo di produzione, e la redditività è passata da un utile del 6,2 % nel 2017 a uno 0,4 % nel periodo dell’inchiesta, con effetti negativi anche su flusso di cassa e ritorno sul capitale investito. La Commissione ha distinto mercato vincolato e libero mercato e ha ritenuto non decisive le obiezioni basate su investimenti, pandemia, domanda del settore automobilistico, importazioni da altri paesi o andamento dei coils.

Nesso causale

La Commissione ha concluso che l’aumento massiccio delle importazioni a basso prezzo dalla Russia e dalla Turchia ha causato il pregiudizio notevole. Le importazioni dai due paesi sono aumentate di oltre cinque volte nel periodo in esame, con quote di mercato passate complessivamente dal 2,2 % al 12,9 % sul libero mercato, a prezzi costantemente inferiori a quelli dell’industria dell’Unione. È stato inoltre accertato un significativo undercutting dei prezzi e una forte contrazione dei prezzi dell’industria dell’Unione.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha ritenuto che l’istituzione dei dazi sia nell’interesse dell’Unione, perché dovrebbe ristabilire condizioni di concorrenza e consentire all’industria dell’Unione di recuperare livelli di redditività sostenibili. Le obiezioni di importatori e utilizzatori sono state respinte per mancanza di collaborazione e di prove concrete su carenze di approvvigionamento o impatti sproporzionati. È stato anche escluso che la misura presenti sovrapposizioni decisive con altre tutele, come la salvaguardia o il CBAM.

Misure antidumping e coordinamento con la salvaguardia

Il regolamento istituisce dazi antidumping definitivi differenziati per società. In linea generale, i dazi applicabili sono pari al minore tra margine di dumping e margine di pregiudizio. Il regolamento contiene inoltre una disciplina specifica per evitare cumuli indesiderati con la salvaguardia siderurgica del regolamento (UE) 2019/159, come prorogata dal regolamento (UE) 2021/1029: se il dazio oltre contingente di salvaguardia supera il dazio antidumping, si applica solo il primo; se è inferiore, si applica il dazio di salvaguardia più la differenza rispetto al dazio antidumping.

Adempimenti doganali e nuove imprese esportatrici

Le aliquote individuali richiedono la presentazione alle dogane di una fattura commerciale valida, con dichiarazione specifica sul fabbricante e sulla veridicità dei dati. In assenza di tale documento, si applica il dazio per tutte le altre società. È prevista anche una procedura per l’inserimento di nuovi produttori esportatori turchi che non esportavano nel periodo dell’inchiesta e che non sono collegati a soggetti già colpiti dalle misure.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.