Ordinanza n. 1365/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli atti di una procedura concorsuale per titoli ed esami, contestando in particolare l’esclusione del proprio elaborato relativo alla prova pratica, nonché gli esiti della procedura, la graduatoria e la nomina dei vincitori. Tra gli atti gravati figurano l’avviso del 26 marzo 2026, il verbale della commissione esaminatrice n. 4 del 25 febbraio 2026, la delibera di presa d’atto degli esiti e nomina dei vincitori e gli ulteriori atti della procedura. Con precedente ordinanza cautelare la Sezione aveva preso atto della rinuncia alla domanda cautelare, cancellato la causa dal ruolo cautelare e ordinato l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati: mediante notifica individuale nei confronti dei vincitori e dei soggetti già assunti e mediante pubblici proclami nei confronti degli idonei non vincitori. Con istanza del 9 luglio 2026 la ricorrente ha chiesto di poter notificare per pubblici proclami anche ai vincitori, deducendo l’impossibilità di reperirne gli indirizzi, e ha chiesto chiarimenti sulle modalità di integrazione del contraddittorio. Il giudice ha rilevato che gli idonei non vincitori erano venticinque, e non due come sostenuto dalla ricorrente. La questione decisa dall’ordinanza riguarda quindi esclusivamente le modalità e i termini per l’integrazione del contraddittorio, non il merito delle censure concorsuali.

La decisione

Il TAR ha respinto la richiesta di autorizzare la notifica per pubblici proclami anche nei confronti dei vincitori e dei soggetti già assunti. Ha ritenuto necessaria la notifica individuale a tali controinteressati, in ragione del loro interesse particolarmente qualificato alla partecipazione al giudizio e della portata delle censure, tra cui quella diretta alla caducazione dell’intera procedura per il mutamento della composizione della commissione di concorso. Tuttavia, considerata la difficoltà rappresentata dalla ricorrente, il Collegio l’ha autorizzata ad acquisire dall’amministrazione gli indirizzi di residenza e gli indirizzi PEC dei vincitori e dei soggetti già assunti. Ha modificato la precedente ordinanza stabilendo che, dalla comunicazione di tali indirizzi da parte dell’amministrazione, decorra il termine perentorio di trenta giorni per effettuare le notifiche individuali; la prova delle notifiche dovrà essere depositata entro il termine perentorio di quindici giorni dal loro perfezionamento. L’ordinanza non decide il merito del ricorso né la domanda cautelare.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo può incidere direttamente sulla posizione dei vincitori di una procedura concorsuale, questi devono essere considerati controinteressati qualificati e il contraddittorio deve essere integrato nei loro confronti mediante notificazione individuale, non mediante pubblici proclami, anche se il ricorso contiene censure potenzialmente caducatorie dell’intera procedura.
• La difficoltà di reperire gli indirizzi dei controinteressati non giustifica automaticamente la notificazione per pubblici proclami: il ricorrente può essere autorizzato ad acquisire dall’amministrazione gli indirizzi di residenza e di posta elettronica certificata necessari per la notificazione individuale.
• Quando il giudice autorizza l’acquisizione presso l’amministrazione degli indirizzi dei controinteressati, il termine perentorio per effettuare la notificazione individuale può decorrere dalla comunicazione di tali dati al ricorrente; la prova della notificazione deve essere depositata entro il termine stabilito dal giudice dal suo perfezionamento.
• Nell’integrazione del contraddittorio relativa a una procedura concorsuale, gli idonei non vincitori possono essere raggiunti mediante pubblici proclami, mentre nei confronti dei vincitori e dei soggetti già assunti è necessaria, in ragione dell’interesse più qualificato, la notificazione individuale.

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