Sentenza n. 5234/2026 - Roma, Sezione 4B

per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - del provvedimento con il quale la Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo, tra le imprese Urbe Vigilanza S.p.a. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, Lotto 7; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato le graduatorie dei sette lotti posti a gara e l’aggiudicazione del lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra l’Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti; - della graduatoria finale; - di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, ivi compreso il verbale del 29 ottobre 2024 afferente alla verifica dei costi della manodopera e di congruità dell’offerta del RTI Urbe Vigilanza S.p.A. – Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti; - di tutti gli altri atti presupposti, connessi e comunque correlati, ivi compresi, si opus sit, il Disciplinare e gli altri atti di gara; nonché - per la declaratoria di inefficacia del contratto e per il subentro; - per il risarcimento danni in forma specifica, con riserva di agire in separata sede per il risarcimento per equivalente monetario e per l’accertamento del diritto della ricorrente ad accedere alla documentazione non ancora ostesa dalla stazione appaltante ai sensi degli articoli 22 e seguenti della legge 241/90 e smi e 53 del d.lgs. 50/2016, con conseguente ingiunzione a consentire l’accesso ai sensi dell’art. 116 c.p.a. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da URBE VIGILANZA S.P.A. il 9\6\2025: domanda di annullamento: - del provvedimento con il quale la Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo, tra le imprese Urbe Vigilanza S.p.A. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, Lotto 7, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura anche per ragioni ulteriori rispetto a quelle poste a base dell’atto infondatamente impugnato con il ricorso principale; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato le graduatorie dei sette lotti posti a gara e l’aggiudicazione del Lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra l’Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti; - della graduatoria finale, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A., seconda graduata, dalla medesima procedura per ragioni ulteriori rispetto a quelle poste a base dell’atto infondatamente impugnato con il ricorso principale; - ove lesivi e per quanto di interesse della ricorrente incidentale di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, ivi compreso il verbale del 28 ottobre 2024 afferente alla verifica dei costi della manodopera e di congruità dell’offerta del RTI Urbe Vigilanza S.p.A. – Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, nella parte in cui non sono state rilevate le ulteriori cause di esclusione esposte nella presente impugnazione incidentale; - di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dalla ricorrente incidentale, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da URBE VIGILANZA S.P.A. il 23\7\2025: domanda di annullamento: - del provvedimento con il quale la Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo, tra le imprese Urbe Vigilanza S.p.A. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, Lotto 7, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura anche per ragioni ulteriori rispetto a quelle poste a base dell’atto infondatamente impugnato con il ricorso principale; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato le graduatorie dei sette lotti posti a gara e l’aggiudicazione del Lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra l’Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti; - della graduatoria finale, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A., seconda graduata, dalla medesima procedura per ragioni ulteriori rispetto a quelle poste a base dell’atto infondatamente impugnato con il ricorso principale; - ove lesivi e per quanto di interesse della ricorrente incidentale di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, ivi compreso il verbale del 28 ottobre 2024 afferente alla verifica dei costi della manodopera e di congruità dell’offerta del RTI Urbe Vigilanza S.p.A. – Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, nella parte in cui non sono state rilevate le ulteriori cause di esclusione esposte nella presente impugnazione incidentale; - di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dalla ricorrente incidentale, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da URBE VIGILANZA S.P.A. il 23\10\2025: domanda di annullamento: - del provvedimento con il quale Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti (mandante), la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, Lotto 7, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato l’aggiudicazione del Lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, nella parte in cui, con riferimento al medesimo Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della graduatoria finale, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A., seconda graduata, dalla medesima procedura; - ove lesivi e per quanto di interesse della ricorrente incidentale di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, nella parte in cui non sono state rilevate le ulteriori cause di esclusione esposte nella presente impugnazione incidentale; - di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dalla ricorrente incidentale, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da URBE VIGILANZA S.P.A. il 6\12\2025: domanda di annullamento: - del provvedimento con il quale Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti (mandante), la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato l’aggiudicazione del Lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, nella parte in cui, con riferimento al medesimo Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della graduatoria finale, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A., seconda graduata, dalla medesima procedura; - ove lesivi e per quanto di interesse della ricorrente incidentale di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, nella parte in cui non sono state rilevate le ulteriori cause di esclusione esposte nella presente impugnazione incidentale; di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dalla ricorrente incidentale, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da URBE VIGILANZA S.P.A. il 3\1\2026: Domanda di annullamento: - del provvedimento con il quale Rai Radiotelevisione Italiana S.p.a. ha aggiudicato al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. (mandataria) e Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti (mandante), la procedura aperta espletata per l’affidamento dei servizi di vigilanza armata e controllo accessi, sorveglianza e prevenzione incendio, reception, controllo delle attività di intrattenimento e spettacolo per i centri di produzione Rai di Roma, uffici di Roma, insediamenti produttivi delle Radio, sedi regionali, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della nota del 20 dicembre 2024 prot. A/FEM/6260/P, con la quale la Rai Radiotelevisione Italiana ha comunicato l’aggiudicazione del Lotto 7 al raggruppamento temporaneo tra Urbe Vigilanza S.p.A. e il Consorzio Stabile Euro Global Service Grandi Appalti, nella parte in cui, con riferimento al medesimo Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A. dalla medesima procedura; - della graduatoria finale, nella parte in cui, con riferimento al Lotto 7, la Stazione Appaltante non ha escluso KSM S.p.A., seconda graduata, dalla medesima procedura; - ove lesivi e per quanto di interesse della ricorrente incidentale di tutti i verbali di gara relativi alle sedute pubbliche ed alle sedute riservate, nella parte in cui non sono state rilevate le ulteriori cause di esclusione esposte nella presente impugnazione incidentale; - di ogni altro provvedimento presupposto, connesso e/o consequenziale, ancorché non conosciuto dalla ricorrente incidentale, ove lesivo, con riserva di presentare motivi aggiunti.