Direttiva 2013/57

Direttiva di esecuzione 2013/57/UE: aggiornamento dei criteri di esame delle varietà agricole e orticole

La direttiva di esecuzione 2013/57/UE della Commissione interviene sul quadro tecnico già fissato dalle direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE, adottate per garantire che le varietà iscritte nei cataloghi nazionali siano sottoposte a esami conformi ai protocolli dell’UCVV o, in mancanza, alle linee direttrici UPOV. Il provvedimento recepisce l’aggiornamento delle linee direttrici intervenuto nel frattempo e adegua gli allegati delle due direttive settoriali.

Finalità dell’intervento

La direttiva mira a mantenere allineati i requisiti tecnici per l’esame delle varietà di piante agricole e di ortaggi con l’evoluzione dei protocolli internazionali e unionisti. In concreto, l’obiettivo è assicurare uniformità di valutazione tra Stati membri, così da preservare la coerenza dei cataloghi nazionali e la corretta applicazione delle norme sulla commercializzazione delle sementi.

Fonti e contesto normativo

Il provvedimento è adottato sulla base della direttiva 2002/53/CE, relativa al catalogo comune delle varietà delle specie di piante agricole, e della direttiva 2002/55/CE, relativa alla commercializzazione delle sementi di ortaggi. Il considerando evidenzia che le direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE erano state emanate per ancorare gli esami varietali ai protocolli dell’UCVV, e che successivamente l’UCVV e l’UPOV hanno approvato nuove linee direttrici e aggiornato quelle esistenti.

Ambito applicativo materiale

La direttiva non introduce nuovi regimi sostanziali di autorizzazione o commercializzazione, ma modifica gli elenchi tecnici delle specie per cui gli esami devono conformarsi a specifici protocolli. Gli allegati aggiornati indicano:

• nella parte A, le specie agricole e le varietà soggette ai protocolli di esame dell’UCVV;
• nella parte B, le specie orticole soggette ai protocolli di esame dell’UCVV;
• le specie per le quali restano rilevanti le linee direttrici UPOV, quando previste dagli allegati delle direttive modificate.

Tra le specie elencate figurano, a titolo esemplificativo, cereali, foraggere, brassicacee, ortaggi e altre colture di rilievo agronomico e commerciale. Il testo rinvia ai siti web dell’UCVV e dell’UPOV per il contenuto aggiornato dei protocolli e delle linee direttrici.

Obblighi per gli Stati membri

La direttiva vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere: essi devono adeguare il proprio diritto interno in modo che, per le specie elencate, gli esami varietali siano effettuati secondo i protocolli e le linee direttrici aggiornati. La scelta della forma e dei mezzi di attuazione resta affidata alle autorità nazionali, nel rispetto del carattere tipico della direttiva.

In particolare, gli Stati membri devono:

• adottare e pubblicare entro il 30 giugno 2014 le disposizioni nazionali di recepimento;
• applicare tali disposizioni dal 1 luglio 2014;
• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate;
• inserire, al momento dell’adozione o della pubblicazione, un riferimento alla direttiva o un riferimento equivalente.

Disciplina transitoria

L’articolo 3 introduce una previsione transitoria significativa per gli operatori del settore sementiero e per gli organismi incaricati degli esami varietali. Per gli esami iniziati prima del 1 luglio 2014, gli Stati membri possono continuare ad applicare le versioni precedenti delle direttive 2003/90/CE e 2003/91/CE. Ne deriva una temporanea coesistenza tra vecchi e nuovi criteri, limitata ai procedimenti già avviati.

Allegati: contenuto tecnico della modifica

La parte A dell’allegato sostituisce gli allegati della direttiva 2003/90/CE con un elenco aggiornato di specie agricole e dei relativi protocolli UCVV. La parte B sostituisce gli allegati della direttiva 2003/91/CE con un elenco aggiornato di specie orticole e dei relativi protocolli UCVV, oltre ad alcune specie per le quali restano richiamate linee direttrici UPOV.

La modifica è di natura eminentemente tecnica e non altera il sistema generale delle direttive madre: resta fermo che la conformità ai protocolli indica il livello minimo uniforme di esame richiesto per l’iscrizione varietale e per gli effetti regolatori collegati.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono esclusivamente gli Stati membri, ai quali incombe l’obbligo di recepimento nei termini indicati.