Ordinanza n. 1577/2026 - Firenze, Sezione 2

Esito

La controversia

Il titolare dell'impresa individuale ha impugnato gli atti formati nell'ambito del procedimento di riesame con valenza di rinnovo dell'autorizzazione integrata ambientale relativa a un'installazione IPPC per il recupero di rifiuti. Nel corso del giudizio ha chiesto la sospensione del processo ai sensi degli artt. 79 c.p.a. e 295 c.p.c., rappresentando la pendenza di due giudizi pregiudiziali: uno davanti allo stesso TAR, ritenuto idoneo a incidere determinativamente sull'esito della controversia, e uno in appello avverso una precedente sentenza del TAR. Ha inoltre evidenziato la sopravvenienza di sviluppi procedimentali e urbanistici, tra cui l'approvazione del nuovo Piano Operativo comunale con riconoscimento della destinazione produttiva dell'area, nonché la possibile futura carenza di interesse qualora fosse approvato un progetto di riordino dell'attività conforme alla nuova disciplina urbanistica. La richiesta era quindi volta a evitare una decisione inutilmente anticipata o potenzialmente contraddittoria.

La decisione

Il TAR ha accolto la richiesta di sospensione del processo, ritenendo sussistente una situazione di pregiudizialità derivante dalla pendenza delle cause indicate dal ricorrente davanti ad altri collegi. La sospensione è stata disposta ai sensi degli artt. 79 c.p.a. e 295 c.p.c. Il Collegio non ha deciso nel merito l'impugnazione degli atti relativi al procedimento AIA, né ha accertato definitivamente la sopravvenuta carenza di interesse. Il Comune resistente si è rimesso alle valutazioni del giudice. Non è indicata una pronuncia sulle spese.

Norme richiamate

• art. 79 d.lgs. 104/2010

  Consente la sospensione del processo amministrativo nei casi previsti dal codice di procedura civile, qui applicata in presenza di una causa pregiudiziale.

• art. 295 c.p.c.

  È stato ritenuto applicabile per disporre la sospensione necessaria del processo in ragione della pregiudizialità di giudizi pendenti davanti ad altri collegi.

• art. 29-octies d.lgs. 152/2006

  Individua il procedimento di riesame con valenza di rinnovo dell'autorizzazione integrata ambientale, nell'ambito del quale sono stati adottati gli atti impugnati.

• artt. 14 e 14-ter l. 241/1990

  Richiamati nella nota regionale concernente il rinvio della seduta della conferenza di servizi.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, la sospensione necessaria può essere disposta ai sensi degli artt. 79 c.p.a. e 295 c.p.c. quando la decisione di una causa pendente davanti a un altro collegio sia pregiudiziale e idonea a incidere in modo determinante sull'esito del giudizio sospeso.
• La pendenza di procedimenti amministrativi e urbanistici sopravvenuti, suscettibili di rendere inutile la decisione o di determinare una sopravvenuta carenza di interesse, può concorrere a giustificare l'esigenza di non definire immediatamente il giudizio, ma la sospensione processuale richiede comunque la ravvisata pregiudizialità di altra causa.

Come è indicizzato