Sentenza n. 316/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'esecuzione, ai sensi dell'art. 114 c.p.a., della sentenza del Tribunale di Grosseto, sez. lavoro, n. 154/2024, notificata al Ministero e passata in giudicato. Tale sentenza aveva accertato il diritto del docente alla carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione, nella misura di euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, condannando il Ministero ad adottare gli atti necessari per consentire il godimento del beneficio. Il ricorrente ha dedotto la persistente inesecuzione del giudicato e ha chiesto che fosse ordinato al Ministero di accreditare gli importi dovuti. Il Ministero non si è costituito e non ha contestato l'inottemperanza. Il ricorso per ottemperanza è stato notificato dopo il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, rilevando che la sentenza del Tribunale di Grosseto era stata notificata al Ministero, era passata in giudicato e che era decorso il termine dilatorio di centoventi giorni per l'avvio dell'esecuzione. In assenza di contestazioni sull'inadempimento, ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare immediata e integrale esecuzione al giudicato, accreditando al ricorrente, mediante la carta del docente, euro 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, entro trenta giorni dalla comunicazione amministrativa o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta, per i successivi sessanta giorni, il Direttore generale dell'Ufficio centrale di Bilancio del Ministero, con facoltà di delega. Il Ministero è stato condannato alla rifusione delle spese, liquidate in euro 800,00 oltre accessori. La decisione è stata trasmessa alla Procura regionale della Corte dei conti per le valutazioni di competenza.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione del giudicato e di adottare le misure necessarie, compresa la nomina di un commissario ad acta, in caso di persistente inadempimento.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado

  È la disposizione istitutiva della carta del docente, riconosciuta al ricorrente dal giudicato da eseguire.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  Prevede il termine dilatorio di centoventi giorni per l'avvio dell'esecuzione nei confronti delle amministrazioni pubbliche; il TAR ne ha verificato il decorso prima della proposizione del ricorso per ottemperanza.

Massime di principio

• Quando una sentenza passata in giudicato che condanna una pubblica amministrazione a riconoscere e attribuire un beneficio economico rimane ineseguita, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato fissando un termine per l'adempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza promosso contro una pubblica amministrazione, la previa notifica della sentenza ai fini esecutivi e il decorso del termine dilatorio previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996 consentono l'avvio dell'esecuzione nei confronti dell'amministrazione.
• In caso di ulteriore inottemperanza rispetto all'ordine di esecuzione, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta, determinandone il termine di intervento e consentendogli, ove previsto, di delegare le attività a un funzionario.

Come è indicizzato