Sentenza n. 5605/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 6

Esito

La controversia

La persona fisica aveva impugnato personalmente davanti al TAR Piemonte un’intimazione di pagamento emessa dall’Agenzia delle Entrate - Riscossione, chiedendone l’annullamento. Il TAR aveva dichiarato inammissibile il ricorso. In appello sono state dedotte censure riferite alla violazione degli artt. 24, 54 e 111 Cost. e dell’art. 21-septies l. 241/1990. L’appello è stato proposto e sottoscritto personalmente dall’interessato, senza la sottoscrizione di un avvocato abilitato al patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l’appello, confermando la decisione di inammissibilità già adottata dal TAR. Il Collegio ha ritenuto assorbente il difetto di valida instaurazione del rapporto processuale: salvo i casi eccezionali previsti dalla legge, il ricorso non sottoscritto da un avvocato abilitato è inammissibile, poiché l’atto difensivo proveniente da un soggetto privo dello ius postulandi è nullo. La medesima regola vale per l’appello davanti al Consiglio di Stato, che deve essere sottoscritto da un legale abilitato al patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori. Non sono state esaminate nel merito le censure relative all’intimazione di pagamento e ai vizi dedotti. Nulla è stato disposto sulle spese, poiché l’Agenzia delle Entrate - Riscossione non si è costituita.

Norme richiamate

• art. 24 Cost.

  La norma è stata richiamata dall’appellante, ma la decisione non ne ha esaminato il merito, ritenendo assorbente il difetto di sottoscrizione da parte di un avvocato abilitato.

• art. 54 Cost.

  La norma è stata richiamata dall’appellante, ma non è stata oggetto di esame nel merito.

• art. 111 Cost.

  La norma è stata richiamata dall’appellante, ma non è stata oggetto di esame nel merito.

• art. 21-septies l. 241/1990

  La disposizione è stata richiamata con riferimento all’intimazione di pagamento, ma il giudice non ha esaminato il dedotto vizio di nullità dell’atto, arrestando la decisione all’inammissibilità processuale.

Massime di principio

• Salvo le eccezioni espressamente previste dalla legge, il ricorso davanti al giudice amministrativo deve essere sottoscritto da un avvocato munito del relativo ius postulandi; la sottoscrizione personale della parte determina l’inammissibilità del ricorso per mancata valida instaurazione del rapporto processuale.
• Anche l’appello davanti al Consiglio di Stato è inammissibile quando non sia sottoscritto da un avvocato abilitato al patrocinio dinanzi alle giurisdizioni superiori, poiché l’atto proveniente da un soggetto privo del relativo ius postulandi è nullo.

Come è indicizzato