Ordinanza n. 289/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la graduatoria di ammissione alla prova scritta del concorso per 587 posti di dirigente scolastico, nella parte in cui non comprendeva i loro nominativi, nonché gli esiti e i punteggi della prova preselettiva, i quesiti somministrati e gli atti connessi. Hanno inoltre censurato, quali atti presupposti, il bando di concorso, il D.M. n. 194/2022 e il D.P.C.M. 3 ottobre 2023, contestando in particolare il criterio secondo cui l'ammissione alla prova scritta era determinata, per ciascuna regione, in misura pari a tre volte i posti disponibili, con ammissione anche dei candidati a pari merito con l'ultimo ammesso. È stata proposta anche domanda di accertamento del diritto alla partecipazione alla prova scritta e di condanna in forma specifica, nonché, in subordine, di risarcimento del danno. Con motivi aggiunti sono stati impugnati il decreto dell'USR Lombardia n. 807 del 30 giugno 2025 e la graduatoria finale del concorso. Poiché il ricorso era stato proposto soltanto nei confronti di alcuni controinteressati e il numero dei candidati inseriti nelle graduatorie era elevato, i ricorrenti hanno chiesto l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le censure contro la procedura concorsuale. Rilevata la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia, del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti, dell'atto di intervento ad opponendum e dell'ordinanza, corredati dagli avvisi e dalle indicazioni prescritte. L'amministrazione deve mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, predisporre una sezione denominata "Atti di notifica", inserire il relativo collegamento nella home page e rilasciare ai ricorrenti un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione con indicazione della data. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova presso la Segreteria entro i successivi cinque giorni; il mancato adempimento comporta l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza dispone inoltre la comunicazione del provvedimento alle parti e ordina all'amministrazione di eseguirlo.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della disciplina relativa all'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati mediante modalità compatibili con il loro numero.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato notificato a tutti i controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per autorizzare, in presenza di numerosi controinteressati, l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato per la disciplina delle modalità di notificazione disposte dal giudice, avuto riguardo all'elevato numero dei destinatari e alle difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  Indicato nel ricorso quale fondamento della domanda di condanna in forma specifica; la relativa domanda non è stata esaminata con l'ordinanza.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo sia stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami attraverso la pubblicazione degli atti processuali sui siti istituzionali dell'amministrazione interessata.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può essere subordinata all'indicazione nell'avviso dell'autorità giudiziaria, del numero di registro del ricorso, delle parti, degli atti impugnati, dei motivi, dei controinteressati, delle modalità di consultazione del processo e del provvedimento che ha autorizzato la pubblicazione.
• Il giudice può imporre all'amministrazione di mantenere online gli atti pubblicati, di predisporre un'apposita sezione facilmente accessibile e di rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione con la relativa data.
• La mancata esecuzione, entro i termini perentori stabiliti, degli adempimenti prescritti per la notificazione per pubblici proclami può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato