Sentenza n. 3171/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto di accertare l'inottemperanza del Ministero dell'Istruzione e del Merito alla sentenza del Tribunale ordinario di Roma, Sezione Lavoro, n. 1073/2025, e di adottare le misure necessarie per la sua esecuzione. Il titolo giudiziale riconosceva il diritto della ricorrente a usufruire del beneficio economico previsto per l'aggiornamento e la formazione del personale docente mediante la Carta elettronica del docente, con conseguente obbligo del Ministero di accreditare gli importi relativi agli anni scolastici indicati nella sentenza. Il Ministero si è costituito con atto di mero stile e non ha fornito chiarimenti, documentazione o indicazioni idonei a dimostrare l'avvenuta esecuzione della pronuncia, né ha allegato sopravvenienze ostative.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza, ritenendo non dimostrata l'esecuzione della sentenza del giudice ordinario e rilevando che l'Amministrazione non aveva fornito elementi contrari alle allegazioni dei ricorrenti. In applicazione dell'art. 112, comma 2, c.p.a., ha condannato il Ministero a dare esecuzione al titolo giudiziale entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha inoltre nominato, per il caso di perdurante inadempimento, un commissario ad acta individuato nel direttore generale del Ministero preposto alla direzione competente, senza facoltà di delega e senza compenso, con un ulteriore termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato all'Amministrazione. Il Ministero è stato condannato anche al pagamento di euro 600,00 per spese processuali, oltre accessori di legge, con distrazione.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione (tra l’altro) delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato

  L'azione di ottemperanza è esperibile davanti al giudice amministrativo per ottenere l'attuazione dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi alle sentenze passate in giudicato e agli altri provvedimenti equiparati del giudice ordinario; in presenza di mancata esecuzione, il giudice può ordinare all'Amministrazione di provvedere e nominare un commissario ad acta.

• art. 1 l. 107/2015

  beneficio economico di cui alla Carta elettronica del docente per l'aggiornamento e la formazione del personale docente

  La disposizione costituisce il fondamento normativo del beneficio economico oggetto del titolo giudiziale da eseguire.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è proponibile per ottenere l'attuazione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario quando l'amministrazione sia tenuta, in relazione al caso deciso, a conformarsi al relativo comando giudiziale.
• A fronte dell'allegazione dell'inadempimento da parte del beneficiario del titolo, l'amministrazione deve fornire elementi concreti che dimostrino l'avvenuta esecuzione o l'esistenza di sopravvenienze ostative; la costituzione meramente formale, priva di chiarimenti e documentazione, non è sufficiente.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice amministrativo può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia, specificandone poteri, durata dell'incarico e assenza di compenso.

Come è indicizzato