Ordinanza n. 3015/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale con il quale è stata respinta la domanda di riconoscimento di una certificazione rilasciata il 6 giugno 2023 da un'università rumena, relativa alla frequenza e al superamento di un esame di certificazione delle competenze professionali nell'ambito di un programma postaccademico di formazione e sviluppo professionale continuo per insegnante di sostegno. Ha chiesto l'annullamento dell'atto, previa sospensione cautelare, deducendo la lesione della propria posizione derivante dal mancato riconoscimento del titolo ai fini dell'esercizio della professione in Italia. Il testo dell'ordinanza non espone in dettaglio i motivi di illegittimità articolati nel ricorso, ma richiama la direttiva 2013/55/UE e gli artt. 45 e 49 TFUE quali riferimenti normativi posti a fondamento della domanda di riconoscimento.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare. Ha ritenuto insussistente, allo stato, il periculum in mora, poiché la ricorrente non ha provato di essere titolare di un contratto di insegnamento. In mancanza del requisito del pericolo imminente di un pregiudizio grave e irreparabile, il Collegio ha giudicato superflua ogni valutazione sul fumus boni iuris, senza quindi pronunciarsi, in questa fase, sulla legittimità del diniego né sulla riconoscibilità del titolo estero. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della tipologia delle questioni trattate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del periculum in mora.

• direttiva 2013/55/UE

  Richiamata nel provvedimento di diniego quale normativa invocata ai fini del riconoscimento del titolo professionale acquisito all'estero; l'ordinanza cautelare non ne esamina l'applicazione.

• art. 45 TFUE

  Richiamato nel provvedimento impugnato in relazione al riconoscimento del titolo estero; l'ordinanza non svolge una valutazione di merito sulla relativa applicabilità.

• art. 49 TFUE

  Richiamato nel provvedimento impugnato in relazione all'esercizio della professione; l'ordinanza non svolge una valutazione di merito sulla relativa applicabilità.

Massime di principio

• Ai fini della concessione della tutela cautelare, il ricorrente deve dimostrare un pericolo imminente di pregiudizio grave e irreparabile; la mancata prova di tale pregiudizio comporta il rigetto della domanda cautelare.
• Quando il periculum in mora risulta insussistente, il giudice può ritenere superfluo l'esame del fumus boni iuris e non deve quindi anticipare, nella fase cautelare, la valutazione sulla legittimità dell'atto impugnato.

Come è indicizzato