Circolare numero 239 del 1-8-1994

Istruzioni in materia di CIGS, contratti di formazione e lavoro e agevolazioni per l’assunzione di lavoratori in mobilità

La circolare interviene per aggiornare la disciplina applicativa alla luce della legge 19 luglio 1994, n. 451, che converte il D.L. n. 299/1994 e consolida gli effetti dei decreti reiterati in materia. Le precisazioni riguardano tre ambiti distinti: la CIGS per le cooperative appaltatrici dei servizi di pulizia, il computo dei lavoratori assunti con contratto di formazione e lavoro e le agevolazioni contributive connesse all’assunzione di lavoratori collocati in mobilità.

Disciplina CIGS per le cooperative appaltatrici dei servizi di pulizia

La legge n. 451/1994 riformula la disposizione che estende il trattamento straordinario di integrazione salariale ai dipendenti delle imprese appaltatrici dei servizi di pulizia, chiarendo espressamente che, se tali imprese sono costituite in forma cooperativa, l’intervento si applica anche ai soci lavoratori addetti in modo prevalente e continuativo alle attività appaltate.

Il trattamento spetta dal 1° gennaio 1994 quando la sospensione dal lavoro o la riduzione dell’orario derivino dalla riduzione delle attività appaltate e tale riduzione sia connessa all’attuazione, da parte dell’appaltante, di programmi di crisi aziendale, ristrutturazione, riorganizzazione o conversione aziendale che abbiano dato luogo all’applicazione della CIGS.

Contributo dello 0,90% e adempimenti contributivi

Per i soci lavoratori delle cooperative di lavoro inquadrate nel D.P.R. n. 602/1970, in presenza dei requisiti per l’accesso alla CIGS, è dovuto dal 1° gennaio 1994 anche il contributo dello 0,90% previsto dall’art. 9 della legge n. 407/1990.

La circolare precisa che:

• il contributo si calcola sui salari convenzionali ai sensi dell’art. 4 del D.P.R. n. 602/1970;
• è dovuto a prescindere dal settore di inquadramento della cooperativa, anche se tale inquadramento è anteriore all’art. 49 della legge n. 88/1989;
• per i mesi pregressi, il versamento va effettuato entro il giorno 20 del terzo mese successivo all’emanazione della circolare;
• gli interessi al tasso legale decorrono dal 21 agosto 1994 fino alla data del versamento.

Per la regolarizzazione le aziende devono utilizzare il mod. DM10/2, indicando le differenze contributive con la dicitura "CIG STRAORD. L. 451/94" e il codice "M171", mentre gli oneri accessori vanno esposti con la dicitura "oneri access." e il codice "Q900". In caso di regolarizzazioni successive al termine indicato, si applica la disciplina sanzionatoria prevista per i ritardati versamenti. Alle cooperative deve inoltre essere attribuito il codice di autorizzazione "5K" già istituito con la circolare n. 130 del 29 aprile 1994.

Contratti di formazione e lavoro e computo del requisito occupazionale

La legge n. 451/1994 sopprime il comma 12 dell’art. 16 del D.L. n. 299/1994, che aveva previsto l’inclusione, nel computo dei limiti numerici stabiliti da legge e contratti, dei lavoratori assunti con contratto di formazione e lavoro successivamente al 19 gennaio 1994, limitandone in ogni caso il computo al 50% fino al 31 gennaio 1995.

Con la soppressione del comma, la disciplina cessa di avere efficacia e risultano superate le modalità operative richiamate nel paragrafo B1 della circolare n. 130 del 29 aprile 1994.

Agevolazioni per l’assunzione di lavoratori collocati in mobilità

La circolare richiama la disciplina della legge n. 223/1991, che prevede per i datori di lavoro che assumono lavoratori in mobilità:

• la riduzione della contribuzione nella misura stabilita per gli apprendisti, ai sensi dell’art. 8, comma 2, e dell’art. 25, comma 9;
• il contributo mensile pari al 50% dell’indennità di mobilità che sarebbe stata corrisposta al lavoratore, ai sensi dell’art. 8, comma 4;
• l’esonero dal pagamento delle residue rate dovute per i lavoratori collocati in mobilità, per il periodo in cui essi siano impiegati tramite offerte procurate dall’impresa, secondo le procedure della Commissione Regionale per l’Impiego, ai sensi dell’art. 5, comma 5.

Viene precisato che, in mancanza delle condizioni previste dall’art. 5, comma 5, non sorge il diritto al rimborso delle somme versate o all’esonero dalle rate residue.

Esclusione dei benefici nei casi di continuità sostanziale tra imprese

La circolare esclude l’applicazione delle agevolazioni quando l’assunzione avvenga in un contesto di sostanziale continuità tra due imprese solo formalmente distinte, ma in realtà collegate da trasferimento di azienda, variazione del titolare, trasformazione della compagine societaria o costituzione di una società direttamente derivata dall’impresa che ha ridotto il personale o cessato l’attività.

Le sedi devono quindi applicare i criteri richiamati dalla circolare n. 469 R.C. e V. del 7 agosto 1978, valutando in particolare:

• gli assetti societari;
• l’uso di attrezzature e locali;
• le mansioni svolte;
• i livelli di inquadramento dei lavoratori rispetto alla precedente impresa.

La circolare richiama anche l’art. 2112 c.c., sottolineando che nei casi di trasferimento, usufrutto o affitto d’azienda opera la continuità del rapporto di lavoro e che tale disciplina deve essere considerata anche ai fini della corretta esclusione degli incentivi quando vi sia continuità sostanziale dell’attività produttiva.

Nuove esclusioni introdotte dalla legge n. 451/1994

L’art. 2 della legge n. 451/1994 introduce ulteriori limiti agli incentivi:

• il nuovo comma 4-bis dell’art. 8 della legge n. 223/1991 esclude i benefici economici per lavoratori collocati in mobilità nei sei mesi precedenti da imprese dello stesso o di diverso settore che presentino assetti proprietari sostanzialmente coincidenti o rapporti di collegamento o controllo con l’impresa che assume;
• l’impresa che assume deve dichiarare, sotto la propria responsabilità, l’assenza delle condizioni ostative;
• il beneficio dell’art. 5, comma 5, è escluso quando l’impresa che ha licenziato e quella che assume siano in uno dei rapporti indicati;
• tali esclusioni si estendono anche alle assunzioni agevolate ai sensi dell’art. 25, comma 9, della legge n. 223/1991 e dell’art. 4, comma 3, del D.L. n. 148/1993 convertito nella legge n. 236/1993.

Decorrenza delle regole e chiarimenti conclusivi

La circolare puntualizza che le esclusioni dai benefici per le assunzioni effettuate dal 20 gennaio 1994 in poi operano quando il lavoratore sia stato collocato in mobilità nei sei mesi precedenti da un’impresa nelle condizioni sopra descritte. Inoltre, poiché il comma 2-bis è stato introdotto dalla legge di conversione, la sua efficacia decorre dalle assunzioni avvenute dal 20 luglio 1994.

Resta infine confermato che l’esonero dal pagamento delle residue rate della mobilità non spetta se l’offerta di lavoro proviene da un’impresa collegata, controllata o caratterizzata da assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli dell’impresa che assume.