Sentenza n. 676/2026 - Catania, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Caltagirone – Sezione Lavoro, che aveva condannato l'Opera Pia al pagamento di euro 4.689,30, oltre accessori di legge, con distrazione in favore del procuratore antistatario. La sentenza era stata notificata all'ente il 3 aprile 2025 ed era divenuta irrevocabile, come attestato dal Funzionario giudiziario. Nonostante il decorso del termine di 120 giorni previsto per l'esecuzione nei confronti delle amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici, l'ente non aveva provveduto al pagamento. L'ente intimato non si è costituito. Il ricorrente ha inoltre domandato la penalità di mora.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza e ha ordinato all'ente di adottare ogni atto necessario per corrispondere le somme dovute entro 90 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se anteriore. Ha nominato, per il caso di ulteriore inottemperanza, il Segretario Generale del Comune di Caltagirone quale commissario ad acta, con facoltà di delega a un funzionario, incaricandolo di compiere tutte le operazioni necessarie: allocazione della somma in bilancio, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento, nonché reperimento materiale delle risorse. Il TAR ha precisato che l'esaurimento dei fondi di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono legittimo impedimento all'esecuzione del giudicato. Il commissario dovrà riferire al Tribunale sull'attività svolta; il compenso sarà liquidato secondo il d.P.R. 115/2002. La domanda di penalità di mora è stata respinta perché, avuto riguardo al tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato, alla natura del credito e all'entità delle somme, la penalità sarebbe manifestamente iniqua. L'ente è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di nominare, per l'eventuale ulteriore inadempimento, un commissario ad acta.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il pagamento delle somme dovute in forza di provvedimenti giudiziari nei confronti delle amministrazioni statali e degli enti pubblici non economici può essere eseguito dopo il decorso del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Disciplina la determinazione e liquidazione del compenso del commissario ad acta.

• art. 71 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  La parcella del commissario deve essere presentata, a pena di decadenza, entro 100 giorni dalla conclusione dell'incarico; il termine decorre dalla conclusione dell'incarico e non dall'eventuale successivo deposito della relazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza promosso per il mancato pagamento di somme dovute in base a un giudicato, il giudice può ordinare all'amministrazione di compiere entro un termine assegnato tutti gli atti necessari alla corresponsione del credito e, in caso di ulteriore inadempimento, nominare preventivamente un commissario ad acta.
• L'esaurimento degli stanziamenti di bilancio o la mancanza di disponibilità di cassa non costituiscono, di per sé, una legittima causa di impedimento all'esecuzione di un giudicato di condanna al pagamento; il commissario ad acta deve adottare tutte le iniziative necessarie per rendere possibile l'adempimento.
• La penalità di mora può essere negata quando, in relazione al tempo trascorso dalla notificazione e dal passaggio in giudicato, alla natura del credito e all'entità delle somme dovute, la sua applicazione risulti manifestamente iniqua.
• Nel giudizio di ottemperanza il commissario ad acta deve curare non solo il pagamento finale, ma anche le fasi amministrativo-contabili preliminari, quali stanziamento o allocazione in bilancio, impegno, liquidazione e ordinazione della spesa.

Come è indicizzato