Circolare numero 160 del 6-10-2003

Trattamento previdenziale degli amministratori delle aziende sanitarie locali

La circolare fornisce chiarimenti sul regime previdenziale e assistenziale applicabile ai soggetti nominati negli incarichi apicali delle aziende sanitarie locali e delle aziende ospedaliere, a seguito dell’intervento del D.Lgs. n. 229/1999. L’attenzione è concentrata sul nuovo art. 3-bis del D.Lgs. n. 502/1992, in particolare sui commi 11 e 12, che regolano il trattamento dei lavoratori dipendenti nominati direttore generale, amministrativo o sanitario, nonché di altri soggetti iscritti all’AGO o a forme sostitutive ed esclusive.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 3, comma 3, del D.Lgs. n. 229/1999, recante norme per la razionalizzazione del Servizio sanitario nazionale, ha inserito nell’ordinamento la disciplina specifica in esame. La circolare riporta il testo dei commi 11 e 12 dell’art. 3-bis del D.Lgs. n. 502/1992 per evidenziare le differenze tra le due fattispecie: da un lato i lavoratori dipendenti collocati in aspettativa senza assegni; dall’altro i direttori generali e i soggetti iscritti all’assicurazione generale obbligatoria e alle forme sostitutive ed esclusive, indipendentemente dall’aspettativa.

Lavoratori dipendenti nominati direttori: aspettativa e mantenimento del posto

Il comma 11 disciplina i lavoratori dipendenti, pubblici o privati, nominati direttore generale, amministrativo o sanitario. La nomina determina il collocamento in aspettativa senza assegni e il diritto alla conservazione del posto. L’aspettativa deve essere concessa entro sessanta giorni dalla richiesta ed è espressamente considerata utile sia ai fini della previdenza sia ai fini della quiescenza.

Contribuzione per i soggetti collocati in aspettativa

Per questa categoria, le amministrazioni di appartenenza restano tenute al versamento dei contributi previdenziali e assistenziali, comprensivi delle quote a carico del dipendente. La contribuzione va calcolata sul trattamento economico corrisposto per l’incarico conferito, entro i massimali richiamati dall’art. 3, comma 7, del D.Lgs. n. 181/1997. L’onere complessivo sostenuto dall’amministrazione viene poi rimborsato dall’unità sanitaria locale o dall’azienda ospedaliera interessata, la quale provvede a recuperare la quota posta a carico dell’interessato.

Soggetti non collocati in aspettativa e iscritti all’AGO

Il comma 12 si applica ai direttori generali e, più in generale, ai soggetti iscritti all’assicurazione generale obbligatoria e alle forme sostitutive ed esclusive della medesima, anche quando non vi sia un rapporto di lavoro sospeso per aspettativa. In questa ipotesi la contribuzione è dovuta sul trattamento economico corrisposto nei limiti dei massimali previsti dall’art. 3, comma 7, del D.Lgs. n. 181/1997 ed è versata direttamente dall’unità sanitaria locale o dall’azienda ospedaliera di appartenenza, che recupera poi la quota a carico dell’interessato.

Natura della copertura assicurativa

La circolare evidenzia che, nei casi rientranti nel comma 12, la copertura assicurativa è limitata alla sola contribuzione pensionistica. Tale conclusione deriva dalla mancanza di una situazione di aspettativa da lavoro dipendente e dal richiamo, contenuto nell’art. 8 del D.Lgs. n. 229/1999, alla disciplina del lavoro autonomo per il rapporto dei direttori generali, amministrativi e sanitari.

Massimali contributivi e precisazioni finali

Resta applicabile il massimale previsto dall’art. 3, comma 7, del D.Lgs. n. 181/1997, perché espressamente richiamato dalle disposizioni in esame. La nota della circolare chiarisce che la soppressione dell’INPDAI, disposta dall’art. 42 della legge n. 289/2002, ha inciso su tale massimale soltanto per i dirigenti di aziende industriali già iscritti all’INPDAI, a decorrere dal 1° gennaio 2003, senza effetti sulla materia trattata dalla presente circolare.