Sentenza del 14/06/2018 n. 2748 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la pretesa applicazione del termine di prescrizione decennale previsto dall'art. 2953 cod. civ. ai crediti erariali risultanti da una cartella di pagamento non impugnata. La questione è se la mancata impugnazione della cartella possa trasformare il termine di prescrizione eventualmente più breve in quello decennale. La sentenza esclude tale effetto, poiché la cartella è un atto amministrativo e non un provvedimento giurisdizionale irrevocabile.

Norme richiamate

• Art. 2953 cod. civ.

  I diritti per i quali la legge stabilisce una prescrizione più breve di dieci anni, quando riguardo ad essi è intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato, si prescrivono con il decorso di dieci anni.

  La conversione della prescrizione breve in prescrizione decennale richiede un provvedimento giurisdizionale irrevocabile; una cartella di pagamento non impugnata, essendo un atto amministrativo, non è equiparabile a una sentenza passata in giudicato.

Massime di principio

• La mancata impugnazione di una cartella di pagamento non attribuisce automaticamente al credito erariale la prescrizione decennale.
• Il termine decennale previsto dall'art. 2953 cod. civ. presuppone un accertamento contenuto in un provvedimento giurisdizionale definitivo, non in un semplice atto amministrativo.
• Per stabilire il termine di prescrizione applicabile occorre individuare la natura del credito e la specifica norma che ne disciplina la prescrizione.
• L'amministrazione non può fondare il termine decennale sulla sola definitività amministrativa della cartella derivante dalla sua mancata impugnazione.