Ordinanza n. 5644/2026 - Napoli, Sezione 8
per l'annullamento Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: del provvedimento di esclusione prot. n. -OMISSIS- del 21.5.2026 dalla “GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA E INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E SPAZZAMENTO STRADALE DEL COMUNE DI TEVEROLA (CE) CIG -OMISSIS-; - in uno alla relativa comunicazione; 2) dei verbali di gara; 3) della nota del RUP del Comune di Teverola prot. n. -OMISSIS- del 22.4.2026; 4) della comunicazione di avvio del procedimento prot. n. -OMISSIS- del 27.4.2026; 5) della comunicazione del Comune di Teverola prot. n. -OMISSIS- del 21.5.2026; 6) della “relazione istruttoria dell’Agenzia Area Nolana” citata nel provvedimento di esclusione e ad oggi non conosciuta; 7) di tutti i verbali di gara; 8) ove e per quanto lesiva della determina a contrarre e della determina di nomina della commissione; 9) ove intervenuto del provvedimento di aggiudicazione; 10) della lex specialis ove interpretabile così come interpretata in senso escludente dalla CUC e della SA; 11) del provvedimento di aggiudicazione ad altro operatore economico, se ed in quanto esistente; 12) di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali che ci si riserva di impugnare con motivi aggiunti nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto di servizio, ove nelle more stipulato, anche al fine del subentro della ricorrente. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da -OMISSIS- S.r.l. il 8/7/2026: A) della Disposizione della CUC Area Nolana n. -OMISSIS- del 11.6.2026 avente ad oggetto l’aggiudicazione alla società -OMISSIS- srl della “GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA E INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E SPAZZAMENTO STRADALE DEL COMUNE DI TEVEROLA (CE) CIG -OMISSIS-- AGGIUDICAZIONE” in uno al relativo avviso; B) di tutti i verbali di gara così come comprensivi del verbale del 20.5.2026 con cui si è provveduto allo scorrimento della graduatoria; C) della nota del responsabile della CUC del 22.5.2026 nonché per la declaratoria del diritto alla sottoscrizione del contratto di servizio ai fini del subentro della ricorrente per l’intera durata dello stesso; nonché dei seguenti atti già impugnati con il ricorso introduttivo del presente giudizio: 1) del provvedimento di esclusione prot. n. -OMISSIS- del 21.5.2026 dalla “GARA EUROPEA A PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA E INTEGRATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI E SPAZZAMENTO STRADALE DEL COMUNE DI TEVEROLA (CE) CIG -OMISSIS- – in uno alla relativa comunicazione; 2) dei verbali di gara; 3) della nota del RUP del Comune di Teverola prot. n. -OMISSIS- del 22.4.2026; 4) della comunicazione di avvio del procedimento prot. n. -OMISSIS- del 27.4.2026; 5) della comunicazione del Comune di Teverola prot. n. -OMISSIS- del 21.5.2026; 6) della “relazione istruttoria dell’Agenzia Area Nolana” citata nel provvedimento di esclusione e ad oggi non conosciuta; 6) ove e per quanto lesiva della determina a contrarre; 7) della determina di nomina della commissione; 8) ove intervenuto del provvedimento di aggiudicazione; 9) della lex specialis ove interpretabile così come interpretata in senso escludente dalla CUC e della SA; 10) del provvedimento di aggiudicazione ad altro operatore economico, se ed in quanto esistente; 11) di tutti gli atti presupposti, connessi e consequenziali che ci si riserva di impugnare con motivi aggiunti nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto di servizio, ove nelle more stipulato, anche al fine del subentro della ricorrente.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: Esclusione dalla gara e aggiudicazione del servizio a un’altra impresa; in questa ordinanza è decisa la domanda di accesso alla documentazione di gara
Esito
Favorevole al ricorrente (impresa concorrente)
Prevale il privato
La controversia
L’impresa ricorrente, esclusa il 21 maggio 2026 dalla procedura aperta per l’affidamento del servizio di raccolta differenziata e spazzamento stradale, ha impugnato l’esclusione e, con motivi aggiunti, l’aggiudicazione dell’11 giugno 2026, chiedendo anche il subentro nel contratto. Il 19 luglio 2026 ha inoltre proposto domanda di accesso, riferita all’istanza del 22 maggio 2026, per ottenere la documentazione presupposta all’esclusione e gli atti della gara, inclusi l’offerta e i giustificativi dell’aggiudicataria. La richiesta è stata formulata per esigenze difensive nell’ambito della contestazione dell’esclusione e dell’aggiudicazione.
La decisione
Il TAR accoglie la domanda di accesso limitatamente alla documentazione relativa alla sequenza procedimentale dell’esclusione e ai suoi presupposti, nonché alla fase di ammissione degli operatori: in particolare, la nota comunale del 22 aprile 2026, la relazione istruttoria dell’Agenzia Area Nolana richiamata nell’esclusione, la nota del 22 aprile 2025, i verbali di gara, eventuali preavvisi di ricorso, la determina a contrarre, la nomina della commissione, i documenti relativi alla nomina dei commissari e i loro curricula. Ordina alla stazione appaltante di consentire visione ed estrazione di copia entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza. Esclude, per ora, l’accesso agli atti di aggiudicazione e alle offerte: l’esclusione della ricorrente è ancora efficace, essendo stata confermata in sede cautelare anche in appello, e non risulta quindi attualmente un interesse ad accedere a tali atti; la relativa sussistenza potrà essere valutata nella trattazione del merito. La domanda di annullamento e i motivi aggiunti non sono definiti: la trattazione del merito è fissata all’11 febbraio 2027. Spese al definitivo.
Massime di principio
- Nel giudizio relativo all’esclusione da una gara, l’interesse difensivo all’accesso sussiste per gli atti della sequenza procedimentale che ha condotto all’esclusione e per i relativi presupposti, inclusi gli atti della fase di ammissione degli operatori.
- La perdurante efficacia dell’esclusione, confermata in sede cautelare, può impedire al concorrente escluso di dimostrare un interesse attuale all’accesso agli atti di aggiudicazione e alle offerte degli altri operatori; tale interesse può essere valutato nella successiva fase di merito.
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