Regolamento (UE) 2021/623

Modifica delle zone soggette a restrizioni per la peste suina africana

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/623 modifica l’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, che disciplina misure speciali di controllo della peste suina africana. L’obiettivo è aggiornare le zone soggette a restrizioni alla luce della situazione epidemiologica più recente nell’Unione, garantendo coerenza con il regime previgente fondato sulla decisione di esecuzione 2014/709/UE e una transizione ordinata al nuovo quadro applicabile dal 21 aprile 2021.

Contesto e finalità

La Commissione richiama il fatto che la peste suina africana è una malattia virale infettiva che colpisce i suini detenuti e selvatici e può incidere gravemente sulla redditività degli allevamenti, oltre a perturbare gli scambi intra-UE e le esportazioni verso Paesi terzi. Il regolamento (UE) 2016/429 costituisce il quadro generale di prevenzione e controllo delle malattie animali trasmissibili; in tale contesto, il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 ha introdotto misure speciali di controllo per le zone soggette a restrizioni I, II e III. Poiché la situazione epidemiologica è dinamica e nel frattempo mutata, il presente atto aggiorna tali zone per riflettere l’assetto effettivo della malattia nell’Unione.

Rapporto con gli atti precedenti

I considerando chiariscono che la decisione di esecuzione 2014/709/UE, che stabiliva misure di protezione contro la peste suina africana, si applicava fino al 21 aprile 2021 ed era stata da ultimo modificata dalla decisione di esecuzione (UE) 2021/544. L’allegato della decisione, così aggiornato, rappresenta il riferimento epidemiologico cui si allinea l’allegato I del nuovo regolamento di esecuzione 2021/605. L’intervento evita discontinuità regolatoria tra la cessazione della decisione e l’applicazione del nuovo regime.

Modifica normativa principale

L’articolo 1 dispone che l’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 sia sostituito integralmente dal testo contenuto nell’allegato del regolamento in esame. La modifica non introduce un nuovo schema di misure, ma aggiorna in dettaglio la mappatura delle aree soggette a restrizioni, distinguendo tre livelli di rischio/limitazione: zone I, II e III. Le delimitazioni sono descritte con estrema precisione, spesso per singole municipalità, distretti, comuni, frazioni o porzioni di territorio individuate da strade, ferrovie, fiumi e confini amministrativi.

Ambito territoriale delle restrizioni

L’allegato riformulato comprende zone soggette a restrizioni in numerosi Stati membri, tra cui Germania, Estonia, Grecia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Polonia, Slovacchia, Bulgaria, Italia e Romania. In Germania, ad esempio, vengono dettagliate aree in Brandenburg e Sachsen; in Italia la parte III include l’intero territorio della Sardegna; in Romania la parte III ricomprende numerosi județe e l’area di Bucarest. La struttura dell’allegato è funzionale all’applicazione territoriale delle misure di contenimento previste dal regolamento 2021/605.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma ne fissa l’applicazione al 21 aprile 2021. Questa scelta risponde all’urgenza sanitaria e all’esigenza di far coincidere l’operatività del nuovo allegato con quella del regolamento (UE) 2021/605, assicurando uniformità temporale nel passaggio al nuovo regime.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per gli operatori della filiera suinicola, per i veterinari e per i professionisti che assistono imprese agricole e commerciali, il regolamento è rilevante perché definisce le aree in cui si applicano limitazioni e controlli specifici sulla movimentazione di animali e prodotti. In concreto, la corretta individuazione della zona di appartenenza è decisiva per verificare gli obblighi applicabili, le eventuali restrizioni agli spostamenti e la compatibilità con gli scambi intra-UE. L’atto ha quindi un contenuto eminentemente territoriale e operativo, volto a contenere la diffusione della peste suina africana nel mercato interno.